12月24日，全國人大常委會分組審議了《國務(wù)院關(guān)于國家財政水利資金投入和使用工作情況的報告》。委員代表們表示，這些年盡管國家已經(jīng)增加了不少投入，但總體而言，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)仍欠賬不少。

12月23日提交第十二屆全國人大常委會第十二次會議審議的《國務(wù)院關(guān)于國家財政水利資金投入和使用工作情況的報告》顯示，“十二五”前三年，全國財政水利資金累計投入13261億元，年均增長19%。其中中央財政水利資金主要用于節(jié)水供水重大水利工程、南水北調(diào)工程、農(nóng)村飲水安全、防汛抗旱減災(zāi)體系、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面。目前全國已建成萬畝以上灌區(qū)近8000處。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.43提高到0.52，有效灌溉面積增加了1.27億畝，達(dá)到9.52億畝。

劉振偉委員在審議時表示，雖然這幾年對農(nóng)田水利的投資提速，但是由于歷史欠賬過多，農(nóng)田水利“最后一公里”的問題許多地方一直沒有解決好。他建議調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，對農(nóng)田水利建設(shè)增加投入。

除了資金投入仍需加大，農(nóng)村水利項目“重建輕管”現(xiàn)象也制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。嚴(yán)以新委員表示，錢投入要有效益，一定要加強后期的維護(hù)。

“農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)田水利建設(shè)農(nóng)民參與機制沒有建立起來，基層干部難以組織農(nóng)民出工，農(nóng)村水利設(shè)施不但在新建方面缺乏農(nóng)民的人員支持，連維護(hù)也有問題。”嚴(yán)以新委員分析說，“過去種地是農(nóng)民的主業(yè)，只要村干部一招呼，農(nóng)民出義務(wù)工，整修農(nóng)田、溝渠很容易辦好。但現(xiàn)在農(nóng)民都出外打工了，給了錢都不一定回來干。與各地建設(shè)水利相比，水利設(shè)施的后期維護(hù)管理大多遇冷，水利工程缺乏完善的管理機制，導(dǎo)致大量設(shè)施老化失修、效益衰減，出現(xiàn)了有人用、無人建、無人管的現(xiàn)象。”

白志健委員從節(jié)水的角度給出了建議，“我國是水資源非常短缺的國家，季節(jié)性缺水、區(qū)域性缺水更為突出，節(jié)水的問題非常緊迫。要統(tǒng)籌考慮水權(quán)、水價的改革，多措并舉，強化人們的節(jié)水意識。同時希望國家財政加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣的補助，以加快推廣一些比較成熟的工程和設(shè)施的節(jié)水技術(shù)，來實現(xiàn)節(jié)水增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”

王慶喜委員也強調(diào)，財政水利資金的投入要注重往建立節(jié)約型農(nóng)業(yè)、節(jié)約型工業(yè)、節(jié)約型社會的方向加大力度。“一些小水電不能再亂建了，一定要以敬畏大自然、順從大自然的理念來進(jìn)行水利工程建設(shè)，避免盲目性，使中華民族永續(xù)發(fā)展。”王慶喜說。

對此，劉振偉委員建議應(yīng)加快水權(quán)制度和水價綜合改革，將來多用水多付費，用市場規(guī)律遏制高耗水行業(yè)的發(fā)展，從根本上解決浪費水問題。同時，他認(rèn)為，水權(quán)制度和水價綜合改革應(yīng)對居民基本生活用水、對保證糧食安全的農(nóng)業(yè)用水區(qū)別對待。