2014年，《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)就已經是市場持續關注的熱點，并遭到炒作。進入2015年，這一熱點繼續不斷升溫。然而，時至今日，該政策依然尚未出臺。不過，正是在這種等待中，“水十條”被市場和公眾寄予了更多的期望。

據報道，國家發改委、財政部、住建部等三部門近日聯合下發《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》，2016年年底前，將城市污水處理收費標準上調至居民不低于0.95元/噸，非居民不低于1.4元/噸。這被一些市場人士解讀為是“水十條”出臺的鋪墊，并為水價上調提供了可能。

關于水價改革的問題，事實上，早在2014年年初，國家發改委等部門就已經給階梯水價制定了時間表。2014年10月14日，國家發改委農經司司長高俊才公開表示，在2014年和2015年以及“十三五”期間將要完成的172項工程建設中，節水工程將優先，尤其是“最后一公里問題”，將加大投資，進行產權改革、水價改革等措施。

目前，我國城鎮污水處理廠的運營有相當程度依賴政府補貼，盈利水平處于微利狀況，在一些經濟相對欠發達的地區，則基本處于虧損狀況。由于市場化機制不完善、價格機制沒有發揮作用、改革的滯后性等一系列原因，水資源的價值沒有被很好地反映出來。與此同時，水源地破壞、水污染等問題十分突出。面對諸多問題，以開放市場為手段、以價格為突破口進行改革顯得十分重要。

“水十條”是繼“大氣十條”之后，我國又一項重大污染防治計劃。市場預計，“水十條”將在未來5年內帶動水污染防治領域超過2萬億元的投資規模。在促進水務產業市場化過程中，引入具有技術、資本和管理優勢的民營企業有望增強市場活力。同時，PPP模式的推廣將給水務行業帶來盈利模式和水平的根本變革。總而言之，“水十條”被認為將催生水處理行業的景氣周期以及污水處理企業新的發展良機。

政策是環保行業發展的強勁動力。水價改革只是防治和治理水污染行動中的一環。和污水的決戰，是一個系統工程，未來可能還會有更多配套政策需要加快制定和落實。盡管目前相關內容還沒有公布，不過，對于未來政策的力度和著力點，我們從不久前召開的2015年全國環境保護工作會議上，也許可以看出部分端倪。

環境保護部部長周生賢在這次會議上說，2014年，在推進水污染防治方面，會同有關部門共同編制了“水十條”，對重點流域水污染防治規劃2013年度實施情況進行考核，會同相關部門印發《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃(2013—2020年)》，主要流域水環境質量有所改善。

與此同時，周生賢表示，2015年將全面落實“水十條”，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經濟與科技手段齊發力，節水與凈水、水質與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態修復制度，保護和修復水生態環境。

從這些講話內容中，我們大致可以了解到“水十條”涉及的領域和相關制度設計。此前，市場對于“水十條”的內容有不同版本的預測。比較典型的說法是，“水十條”的內容可能主要圍繞幾個方面，比如全面控制污染物排放，專項整治造紙、印染、化工等重點行業，加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策，健全稅收政策，加大政府和社會投入，促進多元投資等。

毫無疑問，“水十條”未來的落地，不僅有望對城市用水、農村用水、工業用水等領域產生較好的社會效益，更從產業意義上促進水務運營、污水處理設備等行業的發展以及污水處理工藝的進步。水是生命之源，潔凈的水是生命的保障。我們期待著，公用領域里的“水十條”不要辜負市場和公眾的預期。