1月20日早晨8點，安徽馬鞍山向山鎮(zhèn)東邊的洋河邊，總能感覺到一種酸腐的味道就在河道上空飄蕩。

被嚴(yán)重污染的洋河河底

當(dāng)?shù)氐木用窀嬖V記者，這是上游小化工企業(yè)排放的廢水所致，有時候他們晚上偷偷地排，早上很容易就能夠感受到這樣的味道。從河堤上經(jīng)過的王老爺子說，如果在炎熱的夏天，味道往往更加嚴(yán)重。

“根本就沒有人認(rèn)真地管，環(huán)保檢查往往走過場，有時還有人給他們提前通風(fēng)報信，所以他們總是能夠躲過風(fēng)頭，就是被查處了關(guān)停，他們也能夠通過關(guān)系和錢財擺平。”向山鎮(zhèn)洋河附近一位雜貨店的老板告訴記者，居民們曾多次舉報，但問題始終沒有得到解決。

污水直排，污水處理池成擺設(shè)

向山鎮(zhèn)處在馬鞍山市上風(fēng)上水的位置，洋河水從集鎮(zhèn)的東邊流過，在西邊不遠(yuǎn)處匯入“母親河”慈湖河后，流經(jīng)市區(qū)，在20余公里遠(yuǎn)的地方匯入長江。

為了查證洋河水域的污染問題，1月中下旬，記者奔赴馬鞍山進(jìn)行實地調(diào)查。據(jù)前期了解到的消息，地處上游的玉江機(jī)械化工和文勝化工為主要污染源，兩家企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，污水處理設(shè)施極不完善，也沒有規(guī)范的排污口。

玉江機(jī)械化工是由當(dāng)?shù)匾晃唤凶鰪堄窀５膭?chuàng)辦的企業(yè)，主要生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)械設(shè)備和金屬構(gòu)件，還有勞倫酸、K酸等染料中間體等化工產(chǎn)品。2000年注冊成立的文勝化工主要生產(chǎn)染料中間體——氨基C酸等產(chǎn)品，其生產(chǎn)規(guī)模為每年600噸。

記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，玉江機(jī)械化工和文勝化工的生產(chǎn)車間完全是當(dāng)?shù)刈顬楹喴椎拿穹渴綐樱踩雷o(hù)措施極不到位。

馬鞍山市向山鎮(zhèn)洋河邊完全干涸、長期處于閑置狀態(tài)的污水處理池

記者在洋河邊看到的污染狀況也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)料，雖然高聳的居民樓似乎近在咫尺，但腳下流出的污水卻奔流不息。

記者看到，由于常常有上游選礦及廢礦的泥水下排，幾年前被清理的河道又沉淀了一尺厚左右的淤泥，它們同時被各種化學(xué)廢棄物所浸潤，呈現(xiàn)出斑斕的色彩。

順著洋河一直往下游走，距最上游2公里遠(yuǎn)的地方可以看到兩個巨大的池子，但里面卻是干涸的，似乎已經(jīng)閑置了很久。經(jīng)打聽，才知道這是一個名為初級處理池的污水處理廠，其在2010-2011年間馬鞍山市集中整治慈湖河上游污染時由馬鞍山市投資4000多萬元建造。數(shù)位村民都告訴記者，這個污水處理廠自建成到現(xiàn)在幾乎沒有發(fā)揮過作用，來自洋河上游的污水每天依舊從污水處理廠邊流過。

通過了環(huán)評，但是卻存在污染

記者設(shè)法聯(lián)系到玉江機(jī)械化工老板張玉福，在電話中，他先是聲稱在2004年就已經(jīng)停止化工生產(chǎn)，但在記者提供這幾年他們生產(chǎn)的證據(jù)后，他又表示，他們是在2014年停止生產(chǎn)的，目前只生產(chǎn)K酸。

張玉福告訴記者，他們在2004年已經(jīng)淘汰了鐵粉還原的生產(chǎn)工藝，現(xiàn)在是用氨水中和的方式生產(chǎn)K酸。馬鞍山市雨山區(qū)環(huán)保局一位孫姓工程師也證實了這種說法，該工程師對記者說，氨中和的生產(chǎn)工藝確實能夠減少廢水和固廢排放。

不過，對于企業(yè)的生產(chǎn)范圍，張玉福所述或許并不屬實。記者查詢到，有一家成立于2014年4月25日的馬鞍山市凱潤貿(mào)易有限公司，是一家以染料中間體及染料為主的貿(mào)易公司，其生產(chǎn)地有馬鞍山(玉江機(jī)械化工有限公司)和山東德州(宏偉工貿(mào)有限公司)化工廠，公司主要銷售H酸、K酸、氨基C酸、周位酸、苯基周位酸、勞倫酸、間氨基苯磺酸等多種染料產(chǎn)品，年銷售量在2000噸左右，并且有著自己的科研及生產(chǎn)人員。

記者在調(diào)查中了解到，該公司主要由張玉福的兒子負(fù)責(zé)打理，已經(jīng)成為玉江機(jī)械化工生產(chǎn)的染料中間體的主要銷售渠道。張玉福的兒子告訴記者，很多產(chǎn)品并不是在玉江機(jī)械化工生產(chǎn)的，作為一家貿(mào)易公司，他們可以四處調(diào)集貨源。他同時也表示，玉江機(jī)械化工的確是新公司的重要生產(chǎn)基地，只不過2014底暫時停產(chǎn)了，停產(chǎn)時間和其父親的說法也有一些出入。

張玉福告訴記者，公司的染料中間體并不是非法生產(chǎn)，本世紀(jì)初他就通過了環(huán)評。環(huán)保局相關(guān)人士也表示，他們當(dāng)時的生產(chǎn)工藝是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，不過雨山區(qū)環(huán)保局的孫姓工程師告訴記者，玉江機(jī)械化工的現(xiàn)有工藝許可只是持續(xù)到2016年底，到時候他們就必須升級成新工藝。

張玉福并不這樣看，他對記者說，現(xiàn)有工藝并不存在問題，未來幾年不需要更新。對于附近居民對其污染環(huán)境和偷偷排污的指責(zé)，張玉福倒是并不怎么關(guān)心。

不過在記者1月21日下午離開馬鞍山已經(jīng)到達(dá)南京時，張玉福又打來了電話，說要請記者一起吃個飯，還說自己在北京某部委也有人。

市環(huán)保局對排污情況不太了解

文勝化工更是處于一種監(jiān)管失控的狀態(tài)，雨山區(qū)環(huán)保局人士告訴記者，他們的生產(chǎn)總是斷斷續(xù)續(xù)，有時一連幾個月都不生產(chǎn)，其生產(chǎn)工藝環(huán)保局也不是很清楚。但奇怪的是，1月中下旬記者在調(diào)查的時候，文勝化工依舊處于開工狀態(tài)。

馬鞍山市環(huán)保局污染防治科負(fù)責(zé)人畢善敏表示，玉江機(jī)械化工和文勝化工都是歸雨山區(qū)管理的企業(yè)，他們掌握的信息不是很多，對兩家企業(yè)的生產(chǎn)和排污情況也不太了解。

而雨山區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)理站的王站長則告訴記者，雨山區(qū)環(huán)保局每年能夠在一線環(huán)境監(jiān)察的只有三四個人，卻要監(jiān)察全區(qū)5000多個污染源，重點污染源就有五六十個，很多污染他們實在有些顧不過來。

不過，洋河的小化工污染源就在城區(qū)附近，并且污染物也被帶進(jìn)了城里，其離區(qū)環(huán)保局并不遠(yuǎn)，在當(dāng)?shù)氐睦习傩湛磥恚f這里的污染監(jiān)管不過來實在難以接受。

記者在洋河流域取到2個水樣，對比國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)(一般工業(yè)用水)，可以看出多個指標(biāo)超標(biāo)，其中化學(xué)需氧量超標(biāo)15倍以上。

類型四：肆意排放的小化工廠

2010年8月14日早晨，中國攝影師盧廣在廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)拍到工人們用石頭磨牛仔服裝產(chǎn)生了大量污水。憑借作品《發(fā)展與污染》，盧廣獲2015年第58屆世界新聞攝影比賽(荷賽)長期項目三等獎。

調(diào)查后記

數(shù)天的調(diào)查走訪，現(xiàn)場的感受令記者久久不能釋懷。新環(huán)保法出臺了更為嚴(yán)厲的監(jiān)管和處罰措施，當(dāng)然令人鼓舞，但如果不能解決那些環(huán)保痼疾，環(huán)境改善恐怕仍然遙遙無期。

1.環(huán)保何時才能不屈居于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下？

騰格里工業(yè)園非法排污被曝光，對于曾經(jīng)作為治沙典范的騰格里沙漠，無疑成為了一小段灰色的歷史。不過，我們或許更應(yīng)該思考一個問題：為什么在人跡罕至，原材料供給不便，水資源缺乏，而且生態(tài)脆弱的沙漠地帶，化工企業(yè)會在幾年間迅速崛起？相關(guān)部門在對園區(qū)進(jìn)行審批、立項的同時，是否就已經(jīng)把“可污染”當(dāng)作了一項“發(fā)展優(yōu)勢”？

對于上海奉賢區(qū)的南方染料廠，當(dāng)?shù)卣尤豢梢砸?#8220;資金不到位”為由，任由企業(yè)非法生產(chǎn)、排污20年，是不是排入大海了就眼不見為凈呢？而環(huán)保局工作人員甚至告訴記者，該企業(yè)雖然工藝比較落后，但利潤豐厚，能為政府貢獻(xiàn)上千萬元的稅收。

國家一再強(qiáng)調(diào)，不走“先污染再治理”的老路，但對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，或者就在走老路。記者在采訪中了解到，江西樂平塔山工業(yè)園、江蘇陳家港化工園區(qū)，其引進(jìn)的很多項目均為外地?zé)o法生產(chǎn)或批復(fù)的項目，可以想見，這些企業(yè)之所以能在當(dāng)?shù)芈鋺簦瑹o非圖的是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更低。

在一次行業(yè)研討會上，中國科學(xué)院院士、化學(xué)家吳云東曾呼吁，中西部省份在承接?xùn)|部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)謹(jǐn)防“污染轉(zhuǎn)移”。不過，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大考核壓力下，或許并不這么想。

2.監(jiān)管部門和企業(yè)為何關(guān)系曖昧？

在調(diào)查中，諸多細(xì)節(jié)總能印證，政府、監(jiān)管部門和企業(yè)似乎是“穿同一條褲子”的。比如，在濱海縣采訪期間，園區(qū)管委會的負(fù)責(zé)人與縣宣傳部某科長和記者見面后，一再表示在縣城聊一聊就可以，不需要再去園區(qū)。當(dāng)記者前往濱海縣環(huán)保局時，臨走前二人還說，“你去也沒用，一會兒還得回來。”

果然，濱海縣環(huán)保局接待科表示一切采訪都要通過縣委宣傳部。于是，記者又回到了兩位負(fù)責(zé)人面前，而且在交談中得知，園區(qū)管委會宣傳部負(fù)責(zé)人掛職縣委宣傳部，如此一來，政府、園區(qū)管委會、縣環(huán)保局、化工廠的關(guān)系就很明朗了。只是，你們都“親如一家”了，誰還來監(jiān)督企業(yè)？

更讓人不解的是，環(huán)保部門對于污染問題的態(tài)度并不敏感。在奉賢區(qū)調(diào)查期間，記者曾向執(zhí)法人員提出，河堤上發(fā)現(xiàn)有廢品收購企業(yè)非法排污的情況，但執(zhí)法人員并未前去查看。而在記者指出南方染料廠的偷排暗管后，截止發(fā)稿時為止，環(huán)保局仍然沒有前去拆除或封堵這些暗管。

3.如何不讓“劣幣驅(qū)逐良幣”？

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，染料中間體行業(yè)產(chǎn)能相對飽和，企業(yè)之間競爭激烈，而對生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處置，占了生產(chǎn)成本的很大一部分，如果不法企業(yè)將這些污染物直接排到環(huán)境中，則可以低價爭取市場，同時獲得豐厚利潤。

以還原物的生產(chǎn)為例，其生產(chǎn)中要使用到鐵泥工藝，因此會產(chǎn)生大量硫化堿還原廢水、鐵泥廢渣及高濃度硝化稀酸，這“三廢”如何處理一直是個難題，因此，該工藝早被國家列入落后產(chǎn)能淘汰目錄。

事實上，2014年，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)了一套“催化加氫”的清潔生產(chǎn)工藝，其“三廢”總排量大幅減少。不過，目前行業(yè)內(nèi)采用該工藝的仍然不多。

中國染料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任、大連理工學(xué)院教授彭孝軍向記者介紹說，鐵粉還原工藝的老工藝并非完全不能用，關(guān)鍵是看對產(chǎn)生鐵泥如何處理，目前有些企業(yè)進(jìn)行了回收處置，但有的企業(yè)沒有這樣做。而對于加氫新工藝，由于技術(shù)要求高，企業(yè)需要摸索，需要付出的成本比較高，因此很多企業(yè)并不愿意上馬。

“如果小企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放的話，成本就比較低，從而攪亂了市場。為什么中國出口的產(chǎn)品價格比較低，除了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得不好，再就是因為其中不包含環(huán)境成本。”彭孝軍對記者說，“不能再惡性競爭了，中國在這方面應(yīng)該逐步規(guī)整起來，讓企業(yè)有更多利潤，才會把錢用在處理污染上。”

4.誰來傾聽污染受害者的聲音？

一個企業(yè)是否有非法排污行為，附近的居民是最清楚、感受最深的。在采訪中，記者所到之處，居民無不抱怨空氣中長年是刺鼻的氣味，甚至指認(rèn)有非法排污現(xiàn)象，這些情況記者去了一次就“碰上了”，地方環(huán)保部門真的不知道嗎？

在江西樂平市調(diào)查期間，記者發(fā)現(xiàn)，不僅化工園區(qū)周邊的村民多有怨言，而且園區(qū)的廢氣污染已經(jīng)影響到了全城市民的生活，但是，市民也只能在抱怨聲中年復(fù)一年。

如果作為污染受害者的住地居民的聲音都無人傾聽，即使新環(huán)保法中增設(shè)了公眾參與的章節(jié)，環(huán)境污染的公眾監(jiān)督又如何能實現(xiàn)？

5.誰來監(jiān)管眾多的小企業(yè)排污？

安徽馬鞍山向山鎮(zhèn)的小化工企業(yè)，因為規(guī)模小，放在全國化工企業(yè)或者是染料中間體企業(yè)中，它們幾乎很難被予以關(guān)注，也沒有進(jìn)入馬鞍山市環(huán)保局每年需要監(jiān)控的重點污染企業(yè)名錄。

然而，它們卻是中國成千上萬家小化工企業(yè)污染的一個縮影。這些企業(yè)不僅數(shù)目眾多，而且工藝落后，環(huán)境法制觀點不強(qiáng)，排污極為隨意，是我國環(huán)境嚴(yán)重污染的重要源頭之一。在新環(huán)保法實施后，這些企業(yè)可以說基本上難有生存空間，只是地方環(huán)保部門是否能夠痛下決心治理它們呢？

結(jié)語

“不能說不要化工生產(chǎn)，但政府不能只管稅收，不顧當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不考慮子孫后代的福利是不行的。無論大廠還是小廠，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于政府是否依法監(jiān)管，是否把環(huán)境治理放在第一位。”南京大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院教授、中科院院士陳洪淵對記者說，化工行業(yè)發(fā)展到今天，是有清潔生產(chǎn)技術(shù)的，中國化工行業(yè)的出路在于：一要采用新工藝，增加科技含量；二要政府從上到下都重視，不要陽奉陰違，讓大家在同一個環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上生產(chǎn)，而不是搞“內(nèi)耗”。否則，最后產(chǎn)品出口了，污染卻留下來了。