160年前，黃河改道，在江蘇四個地市留下了一條故道。交通閉塞、環境惡劣、地理位置偏僻，沿線經過百余年發展，仍是一條醒目的“貧困帶”。

中泓貫通、道路暢通、土地整治、農業提升、生態建設、環境整治、文化旅游、扶貧開發，三年前，徐州市通過八項工程的推動，再次將目光聚集到黃河故道之上。如今看來，這一舉動讓沿線百姓乃至區域發展受益匪淺，“是著眼長遠培育新的經濟增長極的有力舉措。”

三年時間，徐州市集全市之力，將黃河故道沿線區域打造成特色農業走廊、綠色生態走廊、歷史文化走廊、旅游觀光走廊，率先走出一條具有徐州特色的黃河故道綜合開發新路子。

昔日母親河

經濟薄弱帶

黃河故道流經豫、魯、皖、蘇4省。江蘇境內黃河故道西起豐縣大沙河鎮，東至濱海縣濱海港鎮入海口，全長496公里，沿線涉及徐、宿、淮、鹽4個市14個縣（市、區）、76個鄉鎮、903個行政村，灘地面積618萬畝，人口284萬人。

歷史上，黃河故道流域乃倉廩殷實之地，南宋后黃河多次改道，造成沿線地區水系紊亂、土壤沙化，形成了一條綿延千里的“貧困帶”。江蘇省政府在《關于加快黃河故道地區農業綜合開發促進農業農村經濟發展的意見》中提到，建國以后，黃河故道地區曾進行過多次開發，但受多種因素影響，黃河故道地區生產生活條件還亟待改善。到2013年下半年，沿線地區農民人均純收入尚不足8500元，列入扶貧開發重點幫扶的有8個縣（區），經濟薄弱村257個，4000元以下的低收入人口57萬，是江蘇經濟社會發展基礎最為薄弱的區域之一。

如何改善這一地區經濟社會發展生態，提高人民收入水平，是歷屆政府都在思考的問題。事實上，在江蘇省政府發布《意見》前一年，徐州市已經大規模開始對黃河故道進行二次開發。

黃河故道在徐州境內分為兩條河道，原主河道稱為廢黃河，從蘇皖交界處的豐縣二壩起，流經豐縣、銅山、市區和睢寧，繼續東流入黃海，全長173公里；原黃河分洪道稱大沙河，從二壩入境，經豐縣、沛縣入昭陽湖，全長61公里。

徐州作為沿線流經的重要區域，境內黃河故道總長234公里，沿線區域土地總面積405萬畝，總人口154萬余人。據統計，沿線有115個經濟薄弱村、22萬多貧困人口，分別占全市的32%和25%；沿線農民人均純收入長期低于全市平均水平。

三年開發

黃河故道改頭換面

“實施黃河故道沿線綜合開發，不僅是立足當前，也是著眼長遠培育新的經濟增長極的有力舉措；全力打造黃河故道綜合開發的樣板區和示范帶，率先走出一條具有徐州特色的黃河故道綜合開發新路子。”2012年9月20日，在黃河故道沿線綜合開發動員大會上，徐州市委書記曹新平向全市發出了開發黃河故道的號召。

三年之后，沿著黃河故道行走，會發現綜合開發已經深刻影響了沿線154萬居民。

以徐州新城區為起點，沿黃河故道一路向東，很多人都熟知一條“林陰道”。道路平坦且頗有情調，兩側垂柳林立，河邊花木成簇。故道兩側大片果林、糧田，讓人有種置身江南水鄉的錯覺。

在豐縣梁寨鎮，黨委書記王磊記得10年前，黃河故道“無路、無橋、水污染”，鎮內3.5公里的黃河故道，就像一個荒廢的巨大灘涂，毫無生機。

如今這里藍天碧水，溫婉而又平靜；沿岸茂林綠野，碩果飄香。成片成片的生態農業區，成排成排的農家樂莊園，為黃河故道增添繁華。

“隨著黃河故道綜合開發工程的深入，梁寨鎮不僅打造出了風景秀麗的‘淵子湖’，還在湖邊建了一個2000畝的蘋果示范園區，擁有全國最先進品種技術和管理模式。”王磊說，故道的開發，還為梁寨鎮帶來了旅游產業的大發展。沿線已經開發了55家農家樂，每天來游玩的人絡繹不絕。

“我們正在規劃，要打造一個‘五彩梁寨’出來。”王磊對黃河故道綜合開發信心滿滿，在沿岸規劃建設蓮藕、油菜花、向日葵、桃花、綠色田園各兩千畝。

八項工程

實現可持續發展

“黃河故道綜合開發，沒有捷徑可走。”徐州市農業資源開發局副局長李榮芳說，根據徐州市委市政府最初定下的目標，234公里故道，全面實施中泓貫通、道路暢通、土地整治、農業提升、生態建設、環境整治、文化旅游、扶貧開發等“八項工程”。

“根據計劃，三年內總投資187億元，到目前實際已經落實了191億元。”李榮芳告訴現代快報記者，“八項工程”建設預計年內全部完成，“整體規劃中一個重要的思路就是，要解決沿線可持續發展問題。”

在睢寧縣姚集鎮，1.2萬畝優質果示范區已經成型，靠近河道位置種植了干果，其他區域種植其他優質水果。睢寧縣林牧局副局長苗永春告訴現代快報記者，“這個區域有種植水果的基礎，但原來很零散，現在我們給集中起來，配套設施建設到位，種植規模、技術、品質都和以往不可同日而語。”

附近劉集村的村民王兆強原來種植了10多畝果林，示范區建成后，他將面積擴大到100畝。“技術、銷路都不成問題，以往最發愁的是水果品質問題，現在這個問題也解決了。”

苗永春認為，政府主導的示范區發展，解決了農村產業可持續發展問題，“園區交通、土地、水利等基礎設施全部配套到位，作為孵化器，在未來幾年里，會培養出一大批技術人才，和積累雄厚的資本，為后續發展提供動力。”

像姚集鎮這樣的示范園區，經過三年的努力，如今徐州黃河故道沿岸已經建有9個，“示范區建設的主要要求就是要因地制宜，符合當地經濟社會發展需要。”李榮芳告訴記者。豐縣大沙河鎮有著“果都”之稱，但這些果園只是星羅棋布般分散在各處，在綜合開發中，該地打造出一條“果樹走廊”和休閑旅游的觀光帶。

目前，沿河道路建設累計完成68.4公里，九大示范區基礎設施配套基本完成。

環境整治

還百姓一片凈地

隨著綜合開發的進行，沿線百姓迎來了一次環境改頭換面的機會。

豐縣大沙河鎮也是江蘇省黃河故道的源頭，就在源頭之地，如今已經建成了美麗的故黃河二壩濕地公園。

該鎮黨委書記劉一介紹，作為黃河故道綜合開發的重要水利、生態和旅游工程，2014年，故黃河二壩濕地公園躋身國家級濕地公園之列。“除了濕地公園外，大沙河鎮還把這里的一個自然村西陳莊打造成了仿古村落，創意向鎮區延伸，鎮區也改造成了民國風格的建筑，一戶一特色，大大促進了餐飲、旅游的發展。”

在睢寧縣姚集鎮房灣村，黃河故道在這里形成一個彎道，最寬處500米，河灘之上小島星羅棋布，“區域內生態保持得很完整，在幾年前我們的一次統計中，發現這里生存著150多種動物。”苗永春告訴現代快報記者。根據這里的地理環境，睢寧縣計劃將其打造成故道上另一個濕地公園。

近三年來，徐州沿黃河故道文化旅游工程累計完成投資31.6億元，實施了豐縣二壩濕地、沛縣安國濕地、銅山呂梁風景區、睢寧房灣濕地、邳州土山古鎮等項目。

與此同時，沿線村莊環境整治也全面展開，截至目前，完成村莊1469個，其中三星級康居新村5個，銅山區倪園村被住建部命名為全國首批美麗宜居示范村莊。沿線鄉鎮污水處理廠、村級垃圾中轉站基本建成、運行良好。

“沿線村莊很多都是貧困地區，環境整治的同時，我們的扶貧開發工程也相繼展開。”李榮芳說，目前扶貧開發工程已累計完成投資5.2億元，對115個經濟薄弱村的農業基礎設施配套、公共服務設施進行了重點建設、主導產業培育和農民培訓等。