近日，財政部和國家稅務總局印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》（簡稱78號文），其中涉及污水處理勞務和再生水綜合利用開征增值稅并不同幅度的先征后返，這意味著環境服務業的“免稅時代”就此終結。在7月21日由E20環境平臺舉辦“第九期鏗鏘三人行-聚焦財政部78號文”活動中，北控水務集團副總裁于立國就78號文表達了看法。

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增值稅可能不適用于環保行業所有領域

于立國表示，環保行業部分領域適用增值稅法律條文，如自來水、中水、純凈水、垃圾發電等，因為這些領域確有增值過程，有輸入有輸出，有產品。而在污水處理行業，來的材料不要錢，出來的東西直接進入江河湖海，是典型的“環境服務業”而非“生產制造業”。雖然站在環保的大方向來看，營改增是主流，但是營改增不等于把所有營業稅取消，哪些適用于營業稅、哪些適用于增值稅，還需根據實際情況進行區分。

增值稅導致的成本增加或將由民眾承擔

于立國認為，出現了稅收成本的變化，最終的解決方案可能是企業和政府共擔，需向政府尋求補償，要求其進行補貼或采取其他措施。但如果政府同意，卻無法以資金的方式進行補貼，其勢必要采取漲水價的手段來彌補，那最終補上這個差價的還是老百姓。

增值稅或將導致行業重新洗牌

在78號文中，有一些關于稅法的懲罰性征稅原則，對此，于立國表示，如果這個政策確實較真、執行力度大，那它的結果顯而易見：對于靠不正當手段來為生的公司，打擊是致命的；對于沒有很好進行成本管控的中小企業，是很大的挑戰；而對于大型企業，或將迎來更多并購的機會，因而可能導致環保行業的重新洗牌。