環保系統反腐駛入深水區，這一次被調查的是環保部各司中文章寫得最好的司長。8月19日，駐環保部紀檢組監察局公布消息稱，環保部科技標準司司長熊躍輝涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受組織調查。

一位接近科技標準司的人士告訴《華夏時報》記者，熊躍輝接受調查的原因或與其曾經任職華北環境保護督查中心主任有關。此前，中央第三巡視組對環保部開展專項巡視時，反饋的問題之一就是“環境執法督查領域存在濫用權力現象”。

這已經是一個月內環保部落馬的第二位官員了。7月30日，環保部原副部長、黨組成員張力軍涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。早在今年2月，中央第三巡視組反饋情況時曾表示，收到了反映一些領導干部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

環保“能吏”

8月14日，環保部科技標準司在湖南長沙組織召開“國家環境保護重金屬污染監測重點實驗室”驗收會，熊躍輝出席會議，這是他案發前的最后一次公開露面。

公開資料顯示，熊躍輝是湖南益陽人，曾經任職國家環保總局環境監察局副局長，2008年8月到2013年10月擔任華北環境保護督查中心主任。2013年10月，熊躍輝轉任環保部科技標準司司長，由一線環境監察轉向環保標準的制定。

另據澎湃新聞報道，熊曾是《中國地質礦產報》駐湖南記者站記者，后長期擔任原地質礦產部部長宋瑞祥的秘書。1998年，地質礦產部進行機構改革，宋瑞祥轉任國家環保總局副局長，熊躍輝隨之轉入國家環保總局。

上述接近科技標準司的人士表示，在他的印象中，熊是一位有能力、有頭腦、干實事的領導，普通話雖然不太好，但口才不錯，文筆也很好，“看東西比較準”。

例如，環保領域長期存在一個“怪現象”，就是國家的排放標準制定得過高、過嚴，而各地區發展情況又不一樣，使得標準在很多地區無法執行。熊躍輝上任科技標準司司長后，提出排放標準應該相對彈性，允許地方根據自己的經濟條件因地制宜進行調整，這得到了業內的普遍認可。

“原來的思路是制定一個最嚴格的標準，出了問題科技標準司可以免責，結果絕大部分地區達不到。還不如給地方一定的空間，但這樣科技標準司就要一個省一個省地協調，核對其空間是否合理，加大了他們的工作量。”該人士表示，“不過，后者顯然更加務實，效果也更好。”

在環保部各個司長中，熊躍輝可能是文筆最好的一個，經常親自上陣為媒體撰寫文章。僅今年，就曾在報刊上發表過《如何推進環境與健康工作?》、《城市黑臭水體應該怎么治?》、《環保標準對環保產業的影響分析》等數篇文章。

“特別敢講，但是有的時候是在為環保部辯護，軟化責任。”這是中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發對熊的印象。

熊躍輝曾表示，環保產業的未來可概括為三個“有”，即有機遇、有空間、有保障。治污是一個漫長的過程，要用樂觀的態度來迎接更加美好的環保產業的未來。此言一出，即被與會者贊揚“接地氣”，有企業家稱他為“環保產業新掌門”，甚至到了2014年年末，這段言論還被列入“2014年中國環保好聲音”之中。

案起環境執法?

關于熊躍輝被調查的原因，目前暫無官方說法。有媒體引用環保系統人士分析稱，或與其主管的環保標準制定有關。

不過，前述接近科技標準司的人士分析認為，科技標準司本身是一個“清水衙門”，對于標準制定，小公司不在乎，大公司也只有隱性影響，而且標準須經專家評審通過，不是司長單獨就能定的。雖然有一些科技課題，也都是關乎整個環保產業發展的事，“雨露均沾”，與單個企業關系不大。

“熊躍輝來到科技標準司還不到兩年，問題應該出在以前的華北環境保護督查中心主任期間。”該人士推測。

2014年11月26日至12月26日，中央第三巡視組曾經對環保部開展專項巡視，反饋的主要問題包括：有領導干部插手環評審批、套取水污染控制與治理專項財政資金、多數部屬單位未配備紀檢干部、環境執法濫用權力等。而從熊的履歷看，他與環評、水專項等基本沒有交集，但卻長期在環境執法督察領域任職。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《華夏時報》記者，環境執法督察工作問題很多，最大的問題就是執法不嚴。背后因素很多，其中之一是地方政府掣肘，其次環保部門自身能力不足，另外還有權力尋租。

曾有企業向馬軍反映，在處理污染物的過程中，環保執法督察部門暗示企業要使用某些“特定”的服務商來進行工程建設，而且涉及資金比較多，報價偏高，工程質量卻偏差。

“尤其是華北環境保護督查中心這一級別，權力很大，可以對污染企業處以罰款，甚至上報環保部申請對該區域進行流域限批，如果是這樣，往往需要省長出面來協調。”前述接近科技標準司的人士表示。

該人士認為，此次熊躍輝事發，也從側面證明了之前某些學者呼吁的環境保護“垂直管理”并不合適。環境執法不力，不應單純通過提高某一部門的權力來改善，這同時也容易造就腐敗的溫床。

今年2月，中央第三巡視組向環保部反饋專項巡視情況時曾經表示，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

環保領域的反腐風暴或許還遠未結束。