每年進(jìn)入秋冬季節(jié)，霧霾籠罩，環(huán)境污染令人無(wú)法忍受，從今年1月1日起，新《大氣污染防治法》正式實(shí)施，新法對(duì)破壞環(huán)境行為的懲戒更加嚴(yán)厲了。

新法實(shí)施近一個(gè)月，1月27日，江蘇省徐州市環(huán)保局在徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)新法進(jìn)行解讀。同時(shí)，環(huán)保部門倡議廣大市民，春節(jié)期間少放或不放煙花爆竹。

新法特點(diǎn)

強(qiáng)化責(zé)任 源頭治理

聯(lián)防聯(lián)控 嚴(yán)查重罰

據(jù)介紹，較之于之前的《大氣法》，新法有四大特點(diǎn)：突出強(qiáng)化責(zé)任、源頭治理、聯(lián)防聯(lián)控和嚴(yán)查重罰。

新《大氣法》注重強(qiáng)化地方政府在環(huán)境保護(hù)、改善大氣質(zhì)量方面的責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)地方政府的監(jiān)督。明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。同時(shí)，明確了地方政府的監(jiān)管職能。

一直以來(lái)，大氣污染治理之所以難，重要原因就在于很多手段都是末端治理，效果不明顯。此次大氣法修訂，注重了源頭治理，從制定產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高燃煤質(zhì)量、防治機(jī)動(dòng)車污染治理等幾個(gè)方面著手，從推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度完善相關(guān)的制度。

如今，大氣污染不再局限于單個(gè)城市內(nèi)，城市之間大氣污染變化過(guò)程呈現(xiàn)明顯的同步性，區(qū)域性污染特征十分顯著。行政轄區(qū)的“各自為戰(zhàn)”，難以形成治污合力。新法明確規(guī)定，由國(guó)家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作，對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同控制目標(biāo)。

新法共129條，涉及到法律責(zé)任的條款有30條，這無(wú)疑表明，對(duì)于違法行為，新法加大了處罰力度。如，取消了之前對(duì)造成大氣污染事故企事業(yè)單位的罰款“最高不超過(guò)50萬(wàn)元”的封頂限額，變?yōu)榘幢稊?shù)計(jì)罰，同時(shí)增加了“按日計(jì)罰”的規(guī)定等。

環(huán)保倡議

春節(jié)期間少放或不放炮

今年，我市將持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作。按照省政府制定下達(dá)的PM2.5下降指標(biāo)，以實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目為抓手，全力抓好環(huán)境監(jiān)管、燃煤污染控制、落后產(chǎn)能淘汰、工業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車和船舶污染控制、攪拌站、散貨堆場(chǎng)的搬遷關(guān)閉、秸稈禁燒及落葉收集處置等方面工作，加大對(duì)大氣污染重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查和調(diào)度力度，切實(shí)改善和提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

大氣污染的治理少不了公眾參與，在實(shí)際生活中希望大家采用低碳環(huán)保的綠色生活方式，節(jié)約用電、綠色出行。新春佳節(jié)即將來(lái)臨，希望市民朋友們?cè)跉g度春節(jié)的同時(shí)，少放或不放煙花爆竹，盡可能選擇低碳環(huán)保的喜慶方式。

問(wèn)：新《大氣法》正式施行后，我市將采取哪些措施予以貫徹落實(shí)？

答：環(huán)保局將圍繞新《大氣法》的貫徹實(shí)施，組織定期和不定期的檢查，加大明查暗訪與突擊檢查頻次，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，確保環(huán)境安全。對(duì)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對(duì)已查處案件實(shí)施后督查，堅(jiān)決有效遏制污染反彈。同時(shí)，積極完善國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高污染源監(jiān)管的主動(dòng)性、時(shí)效性。

積極溝通協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)事宜，建立健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范案件移送工作，加強(qiáng)與移送部門的溝通與聯(lián)系，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)移送案件的跟蹤落實(shí)情況，使環(huán)境違法案件查處工作規(guī)范化、法制化。

加大信息公開(kāi)力度，暢通與公眾溝通聯(lián)系的渠道，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保郵路創(chuàng)建工作，加強(qiáng)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用。

問(wèn)：信息公開(kāi)也是比較有效的“防污劑”，我市如何做好大氣環(huán)境狀況的信息公開(kāi)？

答：新《大氣污染防治法》把信息公開(kāi)和公眾參與做出了很大的細(xì)化，就是讓公眾享有充分的知情權(quán)，賦予了公眾對(duì)大氣環(huán)境污染的監(jiān)督和參與權(quán)。

我市高度重視環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作，在市環(huán)保局網(wǎng)站建立了徐州市空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布平臺(tái)，公開(kāi)全市7個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每?jī)尚r(shí)更新一次AQI及各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值；市環(huán)保局官網(wǎng)開(kāi)通了新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)欄目，公開(kāi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息；還開(kāi)通了重點(diǎn)監(jiān)控污染源基本情況、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰欄目，公開(kāi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息以及重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)征收情況。國(guó)控企業(yè)已全部制訂了自行監(jiān)測(cè)方案，并進(jìn)行了信息公開(kāi)。