為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，通過制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局制定了《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第一、二階段）》（GB15097—2016）、《摩托車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第四階段）》（GB14622—2016）、《輕便摩托車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第四階段）》（GB18176—2016）、《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車污染物排放控制要求及測(cè)量方法》（GB19755—2016）和《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB15581—2016）等五項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（詳細(xì)解讀見今日3版）

環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民表示，實(shí)施這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染，有效促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境質(zhì)量改善。

鄒首民說，我國(guó)是一個(gè)內(nèi)河航運(yùn)資源比較豐富的國(guó)家，船舶運(yùn)輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出，特別是在港口城市、江河沿岸城市。鑒于我國(guó)港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢(shì)，環(huán)境保護(hù)部制定了船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)船舶污染物排放控制，填補(bǔ)船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)空白。

新標(biāo)準(zhǔn)適用于具有中國(guó)船籍在我國(guó)水域航行或作業(yè)的船舶（如內(nèi)河船、沿海船、江海直達(dá)船、海峽［渡］船和各類漁船）裝用的額定凈功率大于37千瓦、新生產(chǎn)船用發(fā)動(dòng)機(jī)的環(huán)境管理，不適用于遠(yuǎn)洋船舶，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶執(zhí)行國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定。另外，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了船舶使用燃料的要求以及船舶和船機(jī)實(shí)施大修后的排放要求。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，船舶發(fā)動(dòng)機(jī)的污染物排放水平將明顯降低，按照每年新增船機(jī)1000萬千瓦，壽命期為25年計(jì)算，實(shí)施第一階段標(biāo)準(zhǔn)3年，所制造投入使用的船機(jī)在全壽命期內(nèi)將減排NOX約140萬噸，PM約40萬噸；若實(shí)施第二階段標(biāo)準(zhǔn)3年，裝用這些船機(jī)的船舶在其壽命期內(nèi)將進(jìn)一步減排NOX約115萬噸，PM約6萬噸。若所有內(nèi)河、沿海及漁業(yè)船舶都能符合該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃料要求，污染減排效果將更為顯著。

鄒首民說，我國(guó)摩托車行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，截至2015年底，摩托車保有量達(dá)9514萬輛。據(jù)測(cè)算，2015年摩托車污染物排放量占全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放量的比例為：一氧化碳（CO）占12.7%，碳?xì)浠衔铮℉C）占13.5%，NOx占1.6%。我國(guó)雖然是摩托車生產(chǎn)和使用大國(guó)，但摩托車的整體技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍有明顯差距。為有效控制摩托車污染，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境保護(hù)部制定了摩托車和輕便摩托車國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。

與現(xiàn)行的第三階段標(biāo)準(zhǔn)相比，主要修訂了五個(gè)方面的內(nèi)容：一是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，新增柴油三輪摩托車的排放控制要求；二是新增污染物項(xiàng)目，對(duì)柴油三輪摩托車新增了顆粒物的控制要求；三是污染物限值進(jìn)一步加嚴(yán)；四是進(jìn)一步提升了排放控制耐久性要求；五是提出更加完善的環(huán)境管理和技術(shù)要求。

鄒首民說，自2019年7月1日起，所有新銷售和注冊(cè)登記的摩托車和輕便摩托車應(yīng)滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求。以國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施3年估算，這期間新生產(chǎn)的全部摩托車在其整個(gè)使用壽命內(nèi)將比實(shí)施國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)減少CO排放約650萬噸、HC排放約200萬噸、NOx排放約30萬噸。

鄒首民表示，近些年來國(guó)家積極鼓勵(lì)發(fā)展包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車在內(nèi)的節(jié)能與新能源汽車，并且隨著技術(shù)不斷發(fā)展和成熟，從2014年開始，我國(guó)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的產(chǎn)銷量大幅上升，且隨著我國(guó)汽車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)，這類汽車的產(chǎn)銷量仍將保持增長(zhǎng)。由于有電能的輔助，傳統(tǒng)汽車的測(cè)量方法無法準(zhǔn)確評(píng)判混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的污染物排放狀況，因此需要制訂專門的污染物排放測(cè)量方法。

新標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車污染物排放測(cè)量方法》（GB/T19755-2005）的修訂，規(guī)定了輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的污染控制要求和測(cè)量方法，具體的污染物控制項(xiàng)目、排放限值執(zhí)行輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18352.3-2005和GB18352.5-2013）相應(yīng)階段的要求。GB/T19755-2005僅適用于國(guó)二階段的輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車，新標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)四、國(guó)五階段的輕型混合動(dòng)力汽車的環(huán)境管理。這一測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不會(huì)帶來額外的車輛技術(shù)升級(jí)成本。

鄒首民指出，近年來我國(guó)燒堿和聚氯乙烯企業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)成為燒堿和聚氯乙烯最大生產(chǎn)國(guó)。該行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。聚氯乙烯工業(yè)屬于《水俁公約》重點(diǎn)治理的涉汞行業(yè)，行業(yè)每年耗汞約850噸，約占國(guó)內(nèi)消耗量的85%，占全球消耗量的51%。

新標(biāo)準(zhǔn)的制定綜合考慮了國(guó)內(nèi)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本等因素，增加了大氣污染物排放控制要求，調(diào)整了水污染物排放控制項(xiàng)目，收緊了水污染物排放控制要求，取消了按污水去向分級(jí)管理的規(guī)定。實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)廢水化學(xué)需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、總汞和氯乙烯排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，分別削減77%、67%、67%和87%。廢氣顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，分別削減51%、72%、58%。