中國環境報記者陳偉    通訊員王驥南平報道

　　去年，在福建省主要水系國考、省考斷面排名第一、空氣質量全省第一（連續三年全省第一）、生態環境質量持續保持在全國全省前列的南平市，為做到生態環境質量只能更好不能變壞，在提升空間小，壓力大的情況下，南平市環保局積極探索創新環境執法手段，采用一系列環保執法新手段運用到生態環境執法中去，不僅提升了執法能力，又有力地打擊和防止各類污染環境的違法行為。

　　今年1月至8月，南平市環境污染行政處罰案件175件、處罰金額762.47萬元；辦理適用新環保法的“四個配套辦法”和移送涉嫌環境犯罪案件179件，其中查封扣押153件、限產停產2件、移送行政拘留12件、涉嫌犯罪移送公安機關案件12件。

　　主動出擊+高頻次 開展環保專項執法行動

　　南平市在做好日常監管執法的基礎上，環保部門堅持主動出擊，結合不同時期、不同階段生態環保工作重點，針對重點領域、重點行業、重點違法行為等，高密度、高頻次開展各類專項執法行動，通過掀起運動式的高潮，保持環境監管的高壓態勢。今年以來，南平市環保局先后組織開展 “清水藍天—春雷”行動、“飲用水水源地專項”、“固廢專項”等各類專項行動10余次，有力打擊和防止各類污染環境違法行為。

　　錯時執法+部門聯動 嚴厲打擊環境違法行為

　　為切實履行環境執法職責，嚴厲打擊環境違法行為，打消違法排污企業的僥幸心理，切實提高企業落實環保主體責任的意識。南平市環保局推行執法檢查“四個結合”，即夜查與晝查相結合、突擊檢查與日常巡查相結合、雨天檢查與晴天檢查相結合、周末檢查與工作日檢查相結合，不斷壓縮環境違法空間，使環境違法行為無所遁形。

　　今年初，南平市環境監察支隊在查處南平市科誠牧業發展有限公司涉嫌私設暗管超標排放污染物環境違法行為過程中，先后4次檢查均發現該企業明顯的環境違法行為，未抓到現行，業主均不承認，第5次采用夜間突擊檢查最后查獲該企業的偷排污水環境違法行為。

　　隨機抽查+四級網格 織就環境監管一張“大網”

　　南平市環保局全面推行環境監管“雙隨機一公開”即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員、及時公開查處結果，創新模式擴大了環境監管范圍，不僅加大了環境監管力度，又節約了有限的環境執法資源。

　　據介紹，今年第一、二季度全市按比例分別抽查企業180家、176家，出動執法人員784人次，在開展隨機抽查的基礎上，按照屬地化管理原則，全市建立市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級網格監管體系，把全市劃分為“11個片區，133個網格組和1860個網格”，以綜治網格組為最小監管單位，在每個網格組內成立一支由基層村（社區）環保監督員和縣級環保執法人員構成的監管服務隊伍，負責網格組內的信息收集匯總、日常監管巡查和宣傳教育工作，將全市所有環境監管對象納入“網格”。今年1—8月，網格員上報環保事件共計14000余件，環保部門均做到及時處理與反饋。

　　執法練兵+規范程序 提升生態環境執法能力

　　南平市環保局結合環境執法大練兵，制定岀方案，建立信息調度、監督檢查等機制，有序推進環境執法大練兵。為提高案件辦理質量，抽調縣（市、區）環保局案件辦理業務骨干和市環境監察支隊相關人員組成案件評審組,對全市今年1—8月辦理的行政處罰案件和配套辦法案件進行審查，查缺補漏，規范案件辦理。為配合各項專項執法行動，從各縣（市、區）抽調執法骨干60余人參加國家、省、市級交叉執法，促進各地互相交流工作經驗、取長補短、相互學習，提升執法人員現場檢查、調查取證、案卷制作等方面業務水平。適時邀請省上專家進行執法業務培訓，增強執法人員執法能力和水平，促進各縣（市、區）案件辦理水平的提升。

2018年09月03日     作者：陳偉 王驥