中國環(huán)境報(bào)記者劉曉星

　　日前，記者跟隨生態(tài)環(huán)境部2018—2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查組一行，在河南安陽滑縣、內(nèi)黃縣作伴隨式采訪。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，這種異地交叉的大兵團(tuán)作戰(zhàn)，在推動(dòng)地方采取治本之策治理污染、給企業(yè)帶來環(huán)境紅利的同時(shí)，也促進(jìn)了全國環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和提升。

　　關(guān)注一：強(qiáng)化督查推動(dòng)地方從根源上反思治理路徑

　　記者在采訪中了解到，今年的督查依然延續(xù)了異地交叉督查的大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式，每組要進(jìn)駐15天。這就意味著每個(gè)接受督查的縣市將迎來十幾個(gè)督查組“滾動(dòng)式”督查，逐一排查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、清潔取暖及燃煤替代情況、燃煤鍋爐綜合整治情況和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況等。

　　記者所伴隨采訪的安陽第四督查組負(fù)責(zé)滑縣和內(nèi)黃縣兩個(gè)區(qū)域。

　　“考慮到滑縣和內(nèi)黃縣均以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、工業(yè)企業(yè)較少的現(xiàn)狀，結(jié)合督查要求，我們首先要去督查一下這里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！痹缟?點(diǎn)，滑縣督查組一行3人準(zhǔn)時(shí)出發(fā)。

　　突擊檢查，直奔現(xiàn)場，這是督查組的督查方式。督查組一行進(jìn)入河南盛達(dá)電纜有限公司大門后，直奔企業(yè)的生產(chǎn)車間，重點(diǎn)查看涉氣的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況。在車間內(nèi)，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人手里拿著一份滑縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的文件介紹說，企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)文件中錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，早8點(diǎn)至晚20點(diǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài)。督查組一行來到車間內(nèi)的VOC處理設(shè)施前，仔細(xì)詢問耗材更換時(shí)間等。隨后，再核對(duì)企業(yè)的環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、檢測報(bào)告和運(yùn)行臺(tái)賬等。

　　督查組組長、萬年縣環(huán)保局監(jiān)測站副站長何劍南向記者介紹說：“這樣做的目的是為了在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，防止不法企業(yè)利用時(shí)間差對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)付式調(diào)整以規(guī)避督查?！?/p>

　　利用強(qiáng)化督查的手段，促使企業(yè)減排減污，以保持和持續(xù)提高當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量?！斑@是強(qiáng)化督查工作組成員應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！焙蝿δ险f。

　　在采訪中，讓地方同志感觸最深的就是，督查力度更大了，督查內(nèi)容更細(xì)了，整改方向更明確了。內(nèi)黃縣大氣攻堅(jiān)辦的一位工作人員給記者算了這樣一筆賬：在執(zhí)法強(qiáng)度上，每個(gè)接受督查的縣市將迎來16個(gè)督查組“滾動(dòng)式”督查；在執(zhí)法力度上，同時(shí)將排查問題與核查整改相結(jié)合，比如一家企業(yè)的整改期限是半個(gè)月，就相當(dāng)于第三個(gè)核查組核查第一組督查出來的問題，有力推動(dòng)了問題的解決。以前地方督查三個(gè)月解決的問題，可能現(xiàn)在一個(gè)月就解決了。

　　在采訪中，無論是政府還是企業(yè)，都一致肯定了這種“滾動(dòng)式”的督查對(duì)于推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極意義。

　　內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染治理就是一個(gè)例證。內(nèi)黃縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)企業(yè)正在積極完善各類污染防治設(shè)施，以鋼規(guī)鐵律保證污染治理方案落到實(shí)處。同時(shí)，正在組織專家組對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)的大氣污染、水污染、土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，以環(huán)境容量來科學(xué)制定規(guī)劃，以規(guī)劃科學(xué)引進(jìn)項(xiàng)目。

　　一位轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸地說：“現(xiàn)在對(duì)于企業(yè)來說，再也別奢望賺污染的錢，那樣只有死路一條?！?/p>

　　關(guān)注二：強(qiáng)化督查給企業(yè)帶來“環(huán)境紅利”

　　安陽中盈化肥有限公司是一家年產(chǎn)60萬噸尿素的企業(yè)。面對(duì)督查組的到來，企業(yè)管理層喜笑顏開，侃侃而談。

　　據(jù)了解，近三年來，隨著環(huán)保督查工作的不斷強(qiáng)化，這家公司嚴(yán)格響應(yīng)環(huán)保要求，對(duì)涉水、氣排放的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行梳理，制定了環(huán)保深度治理方案，新增環(huán)保設(shè)施投資3950萬元。

　　嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任的同時(shí)，公司也得到了執(zhí)法力度加大的紅利。副總工孫自春向記者介紹說：“好多企業(yè)不舍得新增或者更新環(huán)保設(shè)施，都逐步被市場淘汰。我們公司按照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求增加環(huán)保設(shè)施并切實(shí)投入了運(yùn)行，除了重污染天氣限產(chǎn)管控時(shí)段外，其余時(shí)間均正常生產(chǎn)，尿素銷售市場份額逐漸增加，銷售額也在逐步提高?！?/p>

　　與安陽中盈化肥有限公司有同樣感受的還有安陽貝利泰陶瓷有限公司。公司負(fù)責(zé)人給記者拿出了一份企業(yè)制訂的《安全（職業(yè)衛(wèi)生）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》，里面列出了24項(xiàng)要求，將每個(gè)工序中的環(huán)保要求都明確細(xì)化到人。

　　這位負(fù)責(zé)人向記者坦言，環(huán)境執(zhí)法力度加大，給企業(yè)帶來了多重紅利：職工更健康了，產(chǎn)品升級(jí)換代了，利潤也更高了。

　　關(guān)注三：強(qiáng)化督查促進(jìn)了全國環(huán)境執(zhí)法大交流

　　在人員選配上，異地交叉督查和大兵團(tuán)作戰(zhàn)，使得強(qiáng)化督查工作不僅僅推動(dòng)了被督查城市解決突出環(huán)境問題，也是全國環(huán)境執(zhí)法大練兵的一次實(shí)戰(zhàn)演練。

　　在幾天的伴隨式采訪中，記者最真切的感受就是，督查組善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于較真、敢于碰硬，真督真查。

　　“針對(duì)個(gè)別企業(yè)閑置治污設(shè)施，我們當(dāng)即取證、上報(bào)，并責(zé)成當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行責(zé)令改正；而對(duì)那些環(huán)境意識(shí)較強(qiáng)，管理完善的企業(yè)，我們則會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場交流、探討，從而達(dá)到從管理者到被管理者都有提升的目的。”何劍南坦言。

　　強(qiáng)化督查是一個(gè)跨區(qū)域的現(xiàn)場督查過程，也是一個(gè)互相學(xué)習(xí)、促進(jìn)提高的過程。在督查工作中，加強(qiáng)與被督查城市環(huán)保部門同志的經(jīng)驗(yàn)交流；在督查交接工作時(shí)，與兄弟省份環(huán)保部門同志相互切磋、共同提高。

　　督查組成員、江西省鄱陽縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長朱至誠感慨地說，在督查工作現(xiàn)場，當(dāng)?shù)氐耐緦?duì)督查組督查出來的問題，不說情、不袒護(hù)，嚴(yán)格要求企業(yè)配合督查，做到立行立改；在督查工作之余，大家一起研究當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況和企業(yè)存在的問題，從本次督查到區(qū)域環(huán)境治理，從工作經(jīng)驗(yàn)到企業(yè)環(huán)境治理技術(shù)等各方面共同探討、學(xué)習(xí)，促進(jìn)了基層環(huán)保工作的橫向交流。

2018年09月20日     作者：劉曉星