——加強水行政執法，全面提升執法綜合效能。

    按照職責權限，采取有效措施，進一步深化河道巡查的方式方法，做到及時發現，及時報告，及時查處和及時通報違規水事活動。重點抓好對嚴重影響河道行洪、省界社會安定和破壞河流生態環境等違法水事活動的查處工作，不斷提高水行政管理行業的整體社會地位。一是繼續開展黃河上中游河道違章項目的聯合執法專項行動，組織協調有關省（區）對嚴重違規水事活動進行集中查處；二是對典型違法水事案件采取水行政處罰措施，強化執法手段，有效遏制違規水事活動的發生和蔓延。三是嚴格按照《水法》、《防洪法》等法律法規和相關管理規定，對不按要求整改或整改工作不徹底的違規在建項目，根據實際情況，除采取經濟處罰外，必要時以黃委名義向有關項目核準審批機關、地方人民政府、發改委及其上級行業主管部門等進行通報批評，并適時邀請新聞媒體單位對個別水行政違法案件進行公開曝光和跟蹤報道，多方位、多手段加大對違規項目及違章水事活動的依法查處力度。

    ——推進水政監察隊伍建設，加強水行政執法力量。

    水政機構及水政監察隊伍能力建設是實現河道監管的基本保障，根據水政工作和河道監管工作要求，為適應國家行政管理體制和機構改革的趨向，應切實加快推進水政機構和水政隊伍能力建設，建立行政管理與執法相對獨立的水政機構和執法隊伍。一是加強人員培訓，以《黃河流域省際水事糾紛預防調處預案（試行）》和《黃河水利委員會行政執法項目及依據和黃河防汛抗旱總指揮部行政強制項目及依據》等為主要內容開展培訓工作，通過組織開展執法工作現場實踐觀摩學習活動等新形式，開展與執法先進單位的交流和學習，提高人員素質與業務能力；二是完善水行政執法裝備建設，按照水政監察規范化建設要求，結合黃河上中游河道管理戰線長、任務重，高海拔作業等現狀，積極爭取加快局各級水政監察隊伍執法裝備的購置和更新，保障執法工作的效率；三是積極促請上級盡快解決基層水政監察隊伍行政執法編制和執法經費問題，加快黃河水土保持綏德、西峰、天水治理監督局和晉陜蒙接壤地區水土保持監督局的行政執法主體資格問題的解決；四是繼續向上級反映解決局跨省（區）行政執法及罰沒款集中上繳等有關罰沒手續問題。

    ——加強取水許可監管，推進最嚴格的水資源管理制度。

    一是加強取水許可日常監管力度，嚴格落實用水效率紅線，核算用水定額，有針對性的開展取用水工程現場核驗，重點強化對取用水單位節水措施、計量設施、用水統計及退水的監管。二是配合黃委做好黃河干支流水量統一調度督察，嚴格確保用水高峰期警戒斷面最小下泄流量；三是加快推進黃河上中游水量調度系統二期建設，全面提高水量調度工作的科技支撐力；四是強化違章取水監督查處和取水許可執法檢查長效機制，對各種違法取用水行為，要敢于出重拳，敢于嚴厲查處；五是配合黃委完善水權轉讓制度，落實水權轉讓監管職責，加強節水工程節水效果的監測和分析評估。

    ——抓好政策法規調研，完善制度建設。

    為進一步提高水行政管理工作的制度化、規范化水平，必須不斷開展政策法規調研，建立健全實施流域水行政管理與執法工作的各項制度。一是按照科學發展觀和黃委“維持黃河健康生命”的治河新理念，繼續配合黃委完成黃河源區管理辦法、黃河上中游河道管理辦法等黃河配套水法規立法研究工作；二是修訂完善《黃河上中游河道巡查報告制度》和《黃河上中游水行政執法檢查辦案制度》，印發《黃河上中游河道水行政管理工作責任與考核辦法》，明確局及所屬各水政監察支隊的分級管理職責，實行責任追究制度，推行最嚴格的內部日常督察，大力提高水行政管理與執法工作的效率與效力，為實施最嚴格的流域管理提供制度保障。

    ——強化基礎管理工作，推進現代化管理手段。

    鑒于黃河上中游流域水行政管理工作內容的多樣性和管理關系的復雜性，摸清各類河道建設項目基本情況，建立健全數據庫，實現對河道的實時動態監視和在建項目的跟蹤檢查，是推進流域水行政管理與執法工作的科學化、現代化進程的有力手段。一是在繼續推進水量調度系統二期工程立項的同時，積極爭取盡早安排黃河水量調度系統（二期）西安分中心建設開展前期工作；二是積極預防省際水事糾紛，重視加強省際邊界河道基本情況調查和基本資料的匯編工作；三是完善“黃河上中游河道建設項目管理系統”建設，不斷更新和完善各類數據。

    為了把黃河上中游地區水行政管理工作不斷推向新臺階，王銀山號召全體水政監察人員齊心協力、共同奮斗，在新的一年里繼續堅持兩個最嚴格的管理要求，進一步加大河道巡查與執法工作力度，嚴格涉河建設項目行政審批，不斷規范水行政管理與執法行為，強化水利法制宣傳教育工作，全面啟動“六五”普法工作，通過加大水政監察培訓力度，全面提高水行政執法隊伍的快速反應能力，為維護良好的黃河水事秩序發揮積極作用，為流域經濟社會的可持續發展做出應有的貢獻。