在田納西州，5月1日、2日兩天降雨量達(dá)13英寸的大雨過(guò)后，坎伯蘭河與田納西河支流水位分別超過(guò)了1975年和1927年的洪水水位。更糟的是，據(jù)田納西州報(bào)道，5月2日位于加勒廷的長(zhǎng)空派克壩出現(xiàn)決口。同樣是在5月2日，美國(guó)陸軍工程部擔(dān)心老胡桃木壩的安全，就從庫(kù)內(nèi)放出了54億加侖水。下游的地區(qū)包括納什維爾在內(nèi)，在上游突然放水之前都沒(méi)有得到提前通知。5月5日，一座位于戴爾斯伯格的河堤被河水漫過(guò)。

    “遇難的人數(shù)是災(zāi)難性的。我們的心為那些失去了愛(ài)人和財(cái)產(chǎn)受損失的人們而擔(dān)憂。”美國(guó)河流組織洪水管理政策主任Shana Udvardy說(shuō)道。

    “我們?cè)谛枰獙Ｗ⒂诠舶踩椭亟üぷ鞯耐瑫r(shí)，也必須抓住這次機(jī)遇，重新評(píng)估我們的洪水管理策略，防止類似災(zāi)害再次發(fā)生。”她說(shuō)。

    美國(guó)河流組織重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了21世紀(jì)洪水管理方案的四個(gè)關(guān)鍵之處：

    1）  拆除或修復(fù)存在安全隱患的水壩

    和美國(guó)其他地方情況相仿，美國(guó)東南部也有許多不安全和廢棄的水壩。這些水壩會(huì)通過(guò)提高上游洪峰高度使得洪災(zāi)情況更加嚴(yán)重，在更糟的事態(tài)下，甚至?xí)l(fā)生水壩決口。美國(guó)河流組織是拆除老舊水壩的領(lǐng)導(dǎo)者，我們支持全美各共同體通過(guò)拆除水壩來(lái)消除公共安全危害，節(jié)約資金并恢復(fù)河流常態(tài)。

    美國(guó)河流組織近日出版了一張DVD光盤(pán)，內(nèi)容是關(guān)于共同體如何通過(guò)拆除老舊水壩來(lái)改善公共安全狀況，并減少洪災(zāi)損失。視頻在線觀看地址：http://www.americanrivers.org/our-work/restoring-rivers/dams/restoring-americas-rivers-dvd.html

    2）  恢復(fù)并保護(hù)澇原

    保護(hù)并恢復(fù)自然澇原有助于河水分散，降低洪水水位。在有些地區(qū)，可將河堤位置稍向后移，或干脆拆除，視情況采取合理的洪水管理措施。允許河水淹沒(méi)人口密集區(qū)的上游自然澇原有助于緩解河堤保護(hù)著的城市承受的壓力。位于澇原的住戶和商戶應(yīng)盡可能地遷離。高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施如醫(yī)院、學(xué)校和老人院不應(yīng)在澇原上興建。每年因洪災(zāi)受損的建筑應(yīng)優(yōu)先拆除或遷址。

    3）  保護(hù)濕地

    濕地號(hào)稱地球之腎，能夠吸納洪水，并逐漸緩慢釋放。僅僅一公頃的浸潤(rùn)達(dá)一英尺深的濕地，便可容納33萬(wàn)加侖水——這些水足以將13個(gè)中等大小的家庭淹至齊腰深。只要在分水嶺地區(qū)保有4%~5%面積的濕地，便可將洪峰高度減至一半。被抽干、填埋或在河堤后面被孤立的濕地對(duì)其周邊地區(qū)則不能或只能起到非常小的抗洪作用。

    4）  改革洪災(zāi)保險(xiǎn)

    國(guó)會(huì)本來(lái)打算以《全國(guó)洪災(zāi)保險(xiǎn)計(jì)劃》（NFIP）來(lái)減少美國(guó)面對(duì)洪災(zāi)損害的風(fēng)險(xiǎn)。然而這個(gè)計(jì)劃卻很快便債臺(tái)高筑，欠了聯(lián)邦公庫(kù)接近200億美元不說(shuō)，還拿著納稅人補(bǔ)貼去鼓勵(lì)毀掉澇原和野生動(dòng)物棲息地。國(guó)會(huì)必須利用即將到來(lái)的NFIP重新授權(quán)來(lái)進(jìn)行改革，以便確保計(jì)劃可償付性、公共安全以及河流健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

    縱觀美國(guó)歷史，河流一直被當(dāng)成是需要“解決”的問(wèn)題，通過(guò)工程浩大的燒錢(qián)工程來(lái)對(duì)待。其結(jié)果便是，河流被水壩阻塞、強(qiáng)行拉直并疏導(dǎo)，與其澇原相脫節(jié)，甚至干脆埋入地下。但這些手段經(jīng)常事與愿違地讓問(wèn)題反而更加惡化，并強(qiáng)加給相關(guān)各方以不堪重負(fù)的長(zhǎng)期投資。盡管在聯(lián)邦河堤和水壩上面的花費(fèi)已逾250億美元，美國(guó)的洪水損失卻仍在不斷上升。

    “美國(guó)河流組織致力于半年關(guān)注那些想要把洪水管理帶入新世紀(jì)的各州。”Udvardy說(shuō)。“河堤和其它建筑性解決方案將在一些不能從澇原遷址的地區(qū)繼續(xù)作為洪水管理策略的一部分，但長(zhǎng)期安全和繁榮的真正出路并非與自然抗?fàn)帲谟谕笞匀缓献鳌！?/SPAN>