2005年，銀川市以主要污染物排放強度較高而引起國家環保部的重視，并由此開始了艱難的節能減排路。2010年，銀川市主要污染物排放強度較2005年下降了50%以上。2011年1月4日至19日，環保部西北督察中心副主任張軍率主要污染物總量減排檢查小組來銀檢查，并在反饋會議上提出了檢查意見：銀川市排放強度已達到國家規定要求。

總量減排“掛鉤”領導實績成全國亮點

“要用鐵的手腕，不講條件，不計代價，寧可犧牲一些GDP也要確保完成節能減排工作任務。”銀川市市長王儒貴的這一番話至今縈繞在所有參與節能減排的人耳邊。從2005年到現在，銀川的節能減排工作就是在黨委、政府這一明確表態下開展的。

記者了解到，“十一五”初期，銀川市根據國家、自治區的減排規劃，確定了5年污染減排和總量控制的總體目標和任務，成立了以市長為組長的領導小組。市政府將污染減排任務進行層層分解，把減排指標落實到縣（市）區、落實到具體企業中。并與各縣（市）區政府簽訂減排目標任務書，把總量減排工作納入縣（市）區黨政“一把手”實績考核范圍，實行“一票否決制”，對未完成任務的主要領導嚴格問責。

5年時間過去，在2010年的全市污染減排工作會議上，銀川市對4個縣（區）進行了表彰，對未完成減排目標的2個縣（市）進行通報批評，并處以罰款。對于銀川將總量減排與領導實績“掛鉤”的做法，張軍稱這在全國都是一大亮點，值得其他城市學習借鑒。

5年實施工程減排項目28個

工程減排是全國各地減排工作的重頭戲，銀川也不例外。

據銀川市環保局局長劉治全介紹，“十一五”期間，銀川市根據工業企業的特點，以電廠脫硫、造紙企業堿回收、生物制藥行業有機高濃度廢水深度治理、城市污水處理廠建設為重點，從各工程上一點一點扣減排指標。

記者了解到，“十一五”期間全市共實施工程減排項目28個，減排總量占總減排量的90%以上。其中西夏熱電廠和銀川熱電廠火電脫硫項目建成投運；紫荊花紙業和美潔紙業建成堿回收和中段廢水深度處理工程；伊品生物科技、多維藥業等企業有機高濃度廢水處理設施運轉。特別值得一提的是全市6個縣（市）區建成投運污水處理廠7座，中水廠3座，使全市生活污水集中處理率達到90.4%，中水回用率達到21.04%，在西部及至全國都處于領先水平。

關停6家大企業、8條生產線

2008年，寧夏銀湖酒業因主要污染物超標嚴重，不得不接受被依法關閉的事實，成為銀川市結構減排計劃的重點下馬企業。

記者了解到，“十一五”期間，全市先后淘汰關停了金豐源實業有限公司、中石油寧夏煉化公司化肥廠等6家污染大、能耗高的規模以上企業。關停寧夏賽馬等5家企業的8條生產線。共削減化學需氧量1213噸，削減二氧化硫1364噸。與此同時，銀川市政府嚴格執行《自治區節能減排十大鐵律》，堅決淘汰落后產能，幾年來淘汰落后鐵合金產能33萬噸，水泥產能173.6萬噸，造紙產能3萬噸，味精產能3.9萬噸。并組織環保、工商、供電、質監等部門，持續嚴厲打擊“十五小”和“新五小”企業，幾年來關停取締小煉鐵、小塑料等污染嚴重企業120多家。

記者同時了解到，近兩年市政府更是在準入關上加大了力度，提高了門檻，控制新增量。2010年就將26件不符合產業政策及區域規劃的項目擋在了大門外。

環境質量持續改善

“2006年至2009年全市累計完成靜態削減化學需氧量15258噸，削減二氧化硫17315噸，連續三年超額完成自治區下達的污染減排任務。”在日前召開的銀川市節能減排匯報會上，銀川市副市長王久彬向環保部西北督察中心檢查人員強調著這樣的減排數據。

記者從銀川市環保局了解到，隨著污染減排工作的深入推進，銀川市主要污染物排放強度逐年下降，環境質量持續改善。空氣質量二級及好于二級天數從2005年的311天上升到2010年的332天，黃河銀川段水質由2005年的四類標準提高到2010年的穩定三類標準，全市地表水水質按功能區穩定達到國家標準。