北京市水務改革發展工作大會前日召開，市委書記劉淇提出，北京將落實最嚴格的水資源管理制度，建立起以水控制居住人口規模的制度。

劉淇表示，要建立全市區域用水總量控制指標體系，嚴格實行區域和行業用水總量控制；建立起以水控制居住人口規模的制度，把水的管理貫徹到“以業控人、以房管人”之中。

這是北京市委市政府領導首次作出這一表態。市水務局宣傳處處長俞亞平表示，北京已連續多年用不到36億立方米的水，來維持不斷增長的用水需求。“但是36億的水量也不可持續。”

今后北京可利用水資源量減少趨勢將難以逆轉，劉淇提出，把水資源承載量作為支撐城市發展和人口規模的重要決定性因素，因水制宜，量水而行。

北京市政協委員、北京“十二五”規劃人口問題顧問陸杰華表示，此舉主要目的在于建立水資源的預警機制。

他表示，“以水控人”意在讓水資源示警，借助可測量的城市人均用水量，對應人口紅線，量化人口管控現狀和城市資源的承載能力，“北京有多少人？這是個變量，底數難以摸清。以水管人就是讓人口數量和水資源、人均用水量‘對話’，通過水資源的數據變化，核定人口數量的變化，為職能部門提供決策依據”。

■相關新聞

經濟發展過快導致人口超標

北京市人普辦負責人詳解人口提前10年突破1800萬原因

北京經濟的快速發展超出預計，從而導致人口提前10年突破1800萬人。

昨日，北京市人普辦常務副主任顧兗州做客首都之窗。北京市人口總體規劃曾被定為“到2020年控制在1800萬”。但到2010年的“六普”，全市常住人口已達到1961萬，提前10年完成了總體規劃目標。

對此，顧兗州表示，預測人口的依據包括人口發展速度、經濟社會發展情況和城市容納承載力這幾個方面。“沒想到這十年北京市發展這么快，特別是‘十一五’期間辦了幾個大事：奧運會、60周年國慶。

近五年經濟都是兩位數增長——經濟發展越快，需要的勞動力就越多。當年規劃里面可沒有定兩位數的增長速度。”

顧兗州表示，將來北京要發展科技和技術密集型的產業，降低勞動密集型產業的比重。這樣需要的勞動力就越來越少，北京市人口就不會增長太快。

行政手段則是要把無序的，任意流動的人嚴格控制住，要盡量的減少。

他表示，想要盡可能準確地預測今后十年人口規模，經濟發展規劃首先要準確，如三產比重占多大、高科技比重占多大；此外還有賴于基于水資源的城市承載力的分析和預測。