早于9月1日，東莞召開最高規(guī)格水務(wù)會議，市委書記劉志庚就在會議上透露，目前東莞人均占有本地水資源量僅為253立方米，低于國際公認人均500立方米的嚴重缺水線。東莞已成為珠三角九市水資源環(huán)境最危險的城市之一。昨日公告中，東莞市物價局再次重申，此次是通過價格杠桿的調(diào)節(jié)，促進水資源保護和節(jié)約用水。

9月初向媒體吹風(fēng)上調(diào)大市區(qū)水價后，東莞市物價局昨日再公布3個調(diào)價方案，確定水價上調(diào)。其中第一方案為過渡性方案，計劃將現(xiàn)在1.2元/立方米的居民生活用水上調(diào)到1.45元/立方米，待大市區(qū)供水“一張網(wǎng)”實現(xiàn)后，再行調(diào)整。第二方案分步走，兩年后將居民生活用水上調(diào)到1.63元/立方米；第三方案則一步到位，將居民生活用水上調(diào)到1.6元/立方米。非居民用水、特種用水等同時上調(diào)。

根據(jù)公告，調(diào)價方案擬從2011年12月1日起實施。東莞市物價局將于10月底召開聽證會，就此征集23名代表到場聽證。9月28日即截止報名。

據(jù)了解，東莞大市區(qū)的供水企業(yè)主要有市東江自來水有限公司、市東城自來水公司和市萬江自來水廠。東江自來水公司從母公司東江水務(wù)公司購買凈水轉(zhuǎn)供用戶。后兩個供水企業(yè)則以東江為水源，實行產(chǎn)銷一體化的供水模式。

去年12月起，東江水務(wù)公司供水價格已從0.97元/立方米調(diào)整到1.15元/立方米，明年還將上調(diào)到1.26元/立方米。不過，在大市區(qū)水價調(diào)整前，東江水務(wù)公司仍是按0.97元/立方米向東江自來水公司供應(yīng)凈水，虧本經(jīng)營。

據(jù)統(tǒng)計，當東江水務(wù)有限公司凈水價格為0.97元/立方米時，通過成本審核，大市區(qū)的單位售水定價成本為已達到1.3816元/立方米；當凈水價格為1.26元/立方米時，大市區(qū)的單位售水定價成本為1.5858元/立方米。

據(jù)介紹，三家供水企業(yè)供水成本差異較大，為實現(xiàn)大市區(qū)同價，擬訂方案時，此次是以三家供水企業(yè)的平均供水成本為基礎(chǔ)，兼顧群眾承受能力，擬定水價標準。公告有3個調(diào)整方案。

調(diào)價原因

水廠成本漲了管網(wǎng)也得修

大市區(qū)水價上調(diào)吹風(fēng)已久。據(jù)了解，早于9月1日，東莞召開最高規(guī)格水務(wù)會議，市委書記劉志庚就在會議上透露，目前東莞人均占有本地水資源量僅為253立方米，低于國際公認人均500立方米的嚴重缺水線。東莞已成為珠三角九市水資源環(huán)境最危險的城市之一。

昨日公告中，東莞市物價局再次重申，此次是通過價格杠桿的調(diào)節(jié)，促進水資源保護和節(jié)約用水。

供水企業(yè)成本上漲

企業(yè)供水成本上升幅度較大。主要包括：

第一，水資源費大幅調(diào)高。據(jù)了解，從2009年4月1日起，廣東省水資源費實施新的征收標準，比原來增加0.095元/立方米，加上生產(chǎn)、銷售過程中的損耗等，每立方水增加成本約0.11元。

第二，征收省級價格調(diào)節(jié)基金。

            根據(jù)《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》，對依法應(yīng)計征水資源費的取水量按0.03元/立方米征收省級價格調(diào)節(jié)基金。
第三，企業(yè)固定資產(chǎn)投入增大，增加財務(wù)費用、修理費用等支出。

第四，制水成本增加。據(jù)了解，近年來水源水質(zhì)污染日益嚴重，為確保出廠水水質(zhì)達標，供水企業(yè)自2004年起在原水處理過程中增加活性炭、高錳酸鉀等藥物投放；同時，在制水原材料、水質(zhì)檢測、化驗設(shè)備等方面均增加費用支出。

第五，人工成本逐年上升。由于實施新《勞動法》，該行業(yè)在崗職工平均工資水平從2005年起以16%的遞增幅度逐年上升。

保障城市供水安全

根據(jù)公告，大市區(qū)范圍內(nèi)，特別是莞城區(qū)，供水管網(wǎng)老化已十分嚴重，由此帶來了水質(zhì)不達標、水損率高、爆管事故頻發(fā)等問題，已對大市區(qū)供水安全和市民正常生活帶來了較大的影響。另外，由于大市區(qū)尚未全面實行抄表到戶和“一張網(wǎng)”供水，“二次供水”單位和村級水廠除同樣存在管網(wǎng)老化帶來的影響外，還存在水壓不足、制水工藝落后、管理不到位等問題。

適當調(diào)整水價后，政府將加大建設(shè)和改造力度，實施原水供應(yīng)、制水工藝、輸配管網(wǎng)等多環(huán)節(jié)、多設(shè)施的建設(shè)和更新改造，提高處理工藝水平及管網(wǎng)設(shè)施標準。

報名

聽證會安排23個名額

分別從莞城、東城、萬江、南城產(chǎn)生

東莞市物價局昨日介紹，本次聽證會將安排23個名額，分別從莞城、東城、萬江、南城中產(chǎn)生，包括9名消費者，市人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者、市水務(wù)局、市消委會人員等。除了聽證會參加人外，還將另外邀請旁聽人員5名，新聞媒體記者7名。

針對此前召開水價聽證會鮮有市民報名參加的尷尬，此次也公布了聽證人員的產(chǎn)生辦法：一是由消費者公開自愿報名，按照報名時間順序選取。當報名人數(shù)不足9名時，委托市消費者協(xié)會推薦；一些名額則由工商企業(yè)和和供水公司委托經(jīng)信部門推薦。而專家等其他聽證會參加人員則由東莞市物價局聘請。具體報名表格可登錄東莞市物價局網(wǎng)(http://wjj.dg.gov.cn)下載。

方案一

居民生活用水上調(diào)到1.45元/立方米；非居民生活用水1.70元/立方米；特種用水3.5元/立方米；躉售1.33元/立方米。

公告介紹，此方案為過渡期價格，重在考慮群眾的承受能力，大市區(qū)平均供水成本是以東江自來水公司購水價格0.97元/立方米核算，待大市區(qū)實現(xiàn)供水“一張網(wǎng)”后，再根據(jù)供水模式、成本變化等，另行制定水價。

方案二

居民生活用水先上調(diào)到1.40元/立方米，兩年后上調(diào)到1.63元/立方米；其它兩類水價相應(yīng)上調(diào)。據(jù)介紹，這是考慮合理補償企業(yè)成本，兼顧群眾承受能力，分兩步實施到位。

方案三

居民生活用水1.60元/立方米；非居民生活用水1.85元/立方米；特種用水3.5元/立方米；躉售1.47元/立方米。

          據(jù)介紹，這是以東江自來水1.26元/立方米的購水價格進行供水成本核算。
算筆賬

水價上調(diào)影響若何

此次公告同時對水價上調(diào)后的影響做了細致評估。

居民：每月人均多支出2.4元

公告稱，根據(jù)《廣東省用水定額》，東莞人均月用水量為6立方米。方案一上調(diào)了0.25元/立方米，居民每月人均水費支出增加1.5元；方案二平均上調(diào)0.34元/立方米，居民每月人均水費支出增加2.04元；方案三上調(diào)0.40元/立方米，居民每月人均水費支出增加2.4元。

另外，供水企業(yè)執(zhí)行對低收入家庭優(yōu)惠水價政策，低收入家庭每月每戶21立方米以內(nèi)用水量按居民水價的50%計收，比調(diào)價前還低，大大減輕低收入家庭水費負擔。公告稱此次調(diào)價對居民生活的影響很小。

工業(yè)用戶：萬元產(chǎn)值支出最高增2.70元

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東莞2009年萬元工業(yè)產(chǎn)值售水量為4.9立方米。方案一工業(yè)水價上調(diào)0.40元/立方米，萬元工業(yè)產(chǎn)值中自來水水費支出將增加1.96元；方案二工業(yè)用水平均上調(diào)0.50元/立方米，萬元工業(yè)產(chǎn)值中自來水水費支出將增加2.45元；方案三工業(yè)水價上調(diào)0.55元/立方米，萬元工業(yè)產(chǎn)值中自來水水費支出將增加2.70元。

經(jīng)營服務(wù)性用戶：萬元零售額成本最多增2.82元

根據(jù)公告，方案一經(jīng)營服務(wù)性用水上調(diào)0.15元/立方米；方案二平均上調(diào)0.25元/立方米；方案三上調(diào)0.30元/立方米。另根據(jù)2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大市區(qū)平均每萬元社會零售額售水量為9.4立方米。方案一、二、三分別使每萬元社會零售額增加成本1.41元、2.35元和2.82元。

優(yōu)惠

低收入家庭：

21m3內(nèi)用水量

只收一半水價

根據(jù)公告，供水價格調(diào)整后，低收入家庭將享受優(yōu)惠水價政策。五保戶和低保對象用水，每戶每月21立方米以內(nèi)的用水量按居民生活用水價格的50%計收水費。

為了加強村(居)供水價格管理，現(xiàn)行自供水的村(居)供水價格納入政府定價范疇，由東莞市物價局按規(guī)定程序進行核定。自供水村(居)到戶價格原則上不超過大市區(qū)公布的到戶水價。