中國水網編者按：去年北京“7•21”特大暴雨猶在眼前，讓人們記憶猶新。今年進入汛期以來，湖北、四川、廣東等地又發生強降雨，多個城市又現積水。城市建設的背后隱藏著“逢雨必澇”、“逢暴雨必成災”的禍根。截止目前，四川“7•9”特大暴雨洪災已造成全省58人死亡，175人失蹤。每逢汛期，由于暴雨洪澇災害給人們帶來的生命財產安全引人深思。如何有效防治雨洪災害、解決城市內澇再一次成為輿論的焦點。
“排”和“蓄”是城市防洪排澇的兩大工程措施，“排”即城市排水管網建設、整治河道、開挖地下河流。“蓄”即修建水庫、雨洪調蓄池及加強雨水滲透等，從而實現雨水資源的綜合利用。將“排”和“蓄”有效結合，不僅能提高城市防洪標準，還可向城市提供穩定的生活和工業用水資源。
“排”：排水管網建設、城市河川整治、開挖地下河流
目前，我國城市排水體系建設滯后，在經歷了多場城市內澇后，城市排水管網升級改造迎來新的發展機遇。《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》中要求，在降雨量充沛地區，新建管網要采取雨污分流。對已建的合流制排水系統，要結合當地條件，加快實施雨污分流改造。日前，住建部會同國家發改委、財政部起草的《城市排水與暴雨內澇防治設施建設的指導意見》中指出，在未來8年到10年中，“雨污分流、標準升級”將成為城市排水管網規劃建設的指導方針。
整治河道是緩解城市排水壓力的另一有效途徑，主要措施包括河道加寬，堤防加高、加寬、加固，擋水堰的改造等，從而將流入河道的雨洪安全、迅速地排出。河道整治的方法有多種，其中，復式斷面河道改造和超級堤防建設比較常用。復式斷面河道的主要特點是將河道斷面分成斷面面積相對較小的低洼主河槽和斷面面積相對較大的灘區河床兩部分。平時，由于河流流量較小，水流順著斷面面積較小的低洼河槽流動，而較高的灘區河槽可作為公園或運動休閑場所來利用。只有發生特大洪水時，水流才能漫灘，保證河道設計洪峰順利通過。
在城市中進行大規模的河道改造受到成本和土地利用等條件的制約，而開挖地下河流則可作為補救措施加大城市行洪能力，地下河流能夠分流部分雨水，同時可作為臨時地下滯洪設施來運用。
“蓄”：修建水庫、蓄水池及加強土壤可滲透率
由于我國城市管網建設長期投入不足，歷史欠賬多，且管網升級改造需要巨大的資金投入，同時也受到地下空間條件等問題的制約，短期內進行大規模的管網改造也相對困難。而蓄水設施的建設將從源頭到末端對整個排水系統起到重要的調節作用。
首先，在流經城市的河流上合理修建水庫，通過水庫調節河流洪水，可有效削減下游河道的洪峰流量，滯蓄洪水，提高了下游城市的防洪安全。
其次，建設蓄水池，可彌補現代城市路面無法透水的難題。德國在蓄水池建設方面取得了很好的效果，如漢堡建有容量很大的地下調蓄庫，既保證汛期排水通暢，又實現了雨水的合理利用，且德國許多城市的大型公共場所、企業、居民區和學校等單位里面和道路兩側都修建了蓄水池，減少地面積水總量，起到了良好的雨水收納作用。
另外，在城市建設上，國外還運用一些生態學方法改善雨水排放系統，如采用透水磚鋪設人行道、增加透水層、減少硬質鋪蓋、增加綠化面積等方式促進雨水滲透。
中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶也曾指出，將蓄水系統與可滲透系統有效結果將是繼“排水管道建設”和“蓄水設施建設”后的第三代技術。實際上，把蓄水池蓄水與雨水滲漏、屋頂綠化等措施結合起來，不僅可以恢復自然水循環過程，同時，城市的綜合環境品質也可得到大幅度的提高。