近日，浙江嘉興出臺《嘉興市城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計劃(2015—2017年)》，排出了2015年至2017年總投資3000萬元以上的治水重大項目共46個，這些項目包括城鄉(xiāng)生活污水收集、輸送管網(wǎng)和處理能力建設(shè)，總投資1178518萬元，接下去三年將“以城帶鄉(xiāng)”逐個擊破城鄉(xiāng)生活污水治理難題。昨天，市“五水共治”辦有關(guān)專家對該計劃進行了解讀。

治水重點：城鄉(xiāng)生活污水

此次出臺的《嘉興市城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計劃(2015—2017年)》，目標是通過實施新一輪三年行動計劃，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集納管水平，全面推進農(nóng)村生活污水治理，全面加速污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建立城鄉(xiāng)生活污水運維機制，確保污水處理率每年提高5%，力爭到2017年底，新增污水處理能力60萬噸/天，污水處理率達到85%以上，市域城鎮(zhèn)污水處理廠全部達到一級A排放標準，主要污水處理廠輸送管網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，基本建立城鄉(xiāng)一體的污水收集管理新體系，理順價格機制，全面實行居民階梯水價制度和非居民用水累進加價制度，各縣(市)全面建成污泥無害化處置設(shè)施。

解讀：2012年9月，嘉興千人“治水大會”揭開全市治水序幕，近三年，取得了顯著的成效。全市67個交界斷面水質(zhì)，五類、劣五類比例下降幅度明顯。

前三年嘉興的治水重點是農(nóng)村面源污染，接下去的三年，將把治水重點轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)生活污水，努力構(gòu)建具有嘉興特色的城鄉(xiāng)一體化生活污水治理新格局，為“兩美”江南水鄉(xiāng)典范建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。目前，嘉興的污水處理廠的處理標準是一級B，計劃到2017年要達到一級A，這是污水處理能力的大跨越。

“以城帶鄉(xiāng)”系統(tǒng)治水

如何達到以上目標?該計劃要求，通過全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集納管水平、全面推進農(nóng)村生活污水治理、全面推進污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全面建立城鄉(xiāng)生活污水運維機制來推進計劃。

首先，要進行污水管網(wǎng)普查，建立管網(wǎng)GIS信息系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、數(shù)字化管理;然后截污納管，對難以改造的合流制排水系統(tǒng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施,有效解決雨天污水輸送難、處理難和污水外溢等問題。在有條件的區(qū)域積極推進初期雨水收集、處理和資源化利用，更要深化污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)入戶收集管網(wǎng)建設(shè)。

計劃到2017年，全面完成污水輸送三級管網(wǎng)普查，完成現(xiàn)有城鄉(xiāng)一體新社區(qū)(小集鎮(zhèn))污水管網(wǎng)普查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，基本完成城市(縣城)未截污納管、未雨污分流的老舊小區(qū)改造工作，嘉興市區(qū)、各縣(市)城區(qū)污水收集處理率達到95%以上，基本實現(xiàn)全部城鎮(zhèn)污水未入網(wǎng)居民入戶收集管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水收集處理率均達到90%以上。

此外，將實施城鄉(xiāng)一體新社區(qū)生活污水收集。以納管收集污水處理廠處理為主，按照城鎮(zhèn)管網(wǎng)標準加快城鄉(xiāng)一體新社區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)一體新社區(qū)生活污水收集處理。加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，現(xiàn)有城鄉(xiāng)一體新社區(qū)實現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋、生活污水全處理，新建城鄉(xiāng)一體新社區(qū)污水收集管網(wǎng)按照城鎮(zhèn)管網(wǎng)標準實施并與市政道路同步施工、同時到位。

解讀：最近幾年，嘉興對農(nóng)村生活污水治理的探索證明，靠農(nóng)村“單獨作戰(zhàn)”，是無法從根本上解決生活污水問題的，生活污水的治理，應(yīng)該從以往的“農(nóng)村包圍城市”轉(zhuǎn)向“以城帶鄉(xiāng)”。

城市人口密集，污水的自然消解能力不如農(nóng)村，生活污水治理的重點、難點是小集鎮(zhèn)和城市密集度高的小區(qū)，所以必須強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水收集，大力推進城鎮(zhèn)入戶收集管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決污水收集“最后300米”問題。

污水處理率要“節(jié)節(jié)高”

今年起至2017年，全市將新增多座污水處理廠，現(xiàn)有的污水處理廠也都要擴容、提標，其中新建的污水處理廠有市區(qū)城東再生水廠(5萬噸)、嘉善東部污水處理廠(3.5萬噸)、海鹽城鄉(xiāng)污水處理廠一期(10萬噸)等，擴容項目包括嘉興聯(lián)合污水處理廠(40萬噸)、嘉善西部水務(wù)污水處理廠(2.5萬噸)、海寧尖山污水處理廠(5萬噸)、海寧鹽倉污水處理廠三期(10萬噸)、桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司三期(5萬噸)等。

除了新增污水處理廠及處理能力外，還要提高污水處理廠的應(yīng)急調(diào)度能力，徹底解決污水輸送瓶頸問題，三年內(nèi)要全面啟動市區(qū)三環(huán)路污水外排通道、北部區(qū)域污水外排通道、嘉善南片平湖西片污水外排通道、聯(lián)合污水處理廠與平湖東部污水處理廠互聯(lián)通道、海寧與桐鄉(xiāng)區(qū)域污水處理廠互聯(lián)通道建設(shè)。

解讀：毛細血管連通了，大動脈通暢了，若是污水重點處理系統(tǒng)跟不上，也是白忙一場。治水的終端，必須是大力提高污水處理能力。

根據(jù)計劃，全市要統(tǒng)籌推進污水處理設(shè)施建設(shè)，全面提升污水處理能力，三年內(nèi)新建多座污水處理廠，并擴容現(xiàn)有污水處理廠的處理能力，污水處理能力要從目前的120萬噸/天，提高到2017年的180萬噸/天，污水處理率從目前的70%提高到2017年的85%以上。