記者近日從廣東省深圳市人民檢察院獲悉，2014年上半年，深圳檢察機關查處基層環(huán)保部門工作人員涉嫌受賄案達9件9人。目前，這9名人員正陸續(xù)進入審查起訴環(huán)節(jié)，其中兩人已被提起公訴。
深圳市檢察院一名辦案檢察官用“蠅貪”來概括這些涉案人員的特征:“他們是傳統(tǒng)視角中‘冷衙門’的基層工作人員，平時不容易引起關注，但直接與企業(yè)、群眾打交道；他們都是正式的國家公務人員，但級別都不太高，最高才正科級；他們手中的權力不算大，但擅長運用的話，足以卡住轄區(qū)相關企業(yè)的咽喉；他們每次收的錢都不算太多，最常見的是三五千元左右，但累計起來往往能達到數(shù)萬元直至數(shù)十萬元；他們大小紅包各類禮品等都通吃，但互相之間并不避諱，以至于受賄還帶有群體性。”
“搞好關系”提供便利
作為一家負責污水處理企業(yè)的負責人，深圳市某環(huán)保科技公司的負責人袁某，需要長期和基層環(huán)保部門打交道。用他的話說，“必須和他們搞好關系，并希望他們對我的污水運營項目和我負責的污染企業(yè)關照一下”。而正是這種“搞好關系”，讓寶安區(qū)環(huán)境保護與水務局的7名工作人員被袁某的“銀彈”擊中。
這種“搞好關系”的作法，被寶安區(qū)多家污水處理運營商、污染企業(yè)等單位采用。
深圳市檢察官介紹，2013年11月底，寶安區(qū)環(huán)境保護與水務局執(zhí)法員張某在執(zhí)法大檢查時，采集了某公司廢水處理設施排水口的水質樣品，準備送去檢測。這時，某公司負責人打電話過來，希望張某幫忙“處理”一下采集的水樣。張某將大部分水樣倒掉，并加滿礦泉水。
在檢察官介紹的另一個案例中，水樣即便被送進檢測室，也有可能被“做手腳”。2012年5月，深圳市某公司運營的一個項目的水樣被采集送進了檢測站。這家公司自己化驗發(fā)現(xiàn)指標超標，公司負責人于是打電話給寶安區(qū)環(huán)境保護與水務局下屬環(huán)境監(jiān)測站站長李某。李某隨后直接去了樣品保管室，用自來水稀釋送來檢測的樣品。
在深圳檢察院查辦的另一起案件中，還出現(xiàn)刪改筆錄的情況。2013年中秋節(jié)前，寶安區(qū)環(huán)境保護與水務局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，某公司增設的工藝違反了環(huán)保規(guī)定。檢查完的第二天，這家公司的總經(jīng)理即找到執(zhí)法員梁某，希望梁某能給予關照。執(zhí)法員梁某刪除了檢查筆錄中的關鍵字眼。
收錢“關照”成潛規(guī)則
“關照”與“不關照”，差別很大。檢察官說，一名行賄人曾多次給寶安區(qū)環(huán)境保護與水務局的工作人員送上“好處費”。這名行賄人坦言:“在現(xiàn)場監(jiān)測中如果發(fā)現(xiàn)我公司運營的項目有問題，他們會在現(xiàn)場向我提出，我會立刻安排人員進行整改。如果不是對我關照的話，他們也可以按照規(guī)定制作筆錄，向我公司直接開出罰款單。”
在深圳檢察機關辦理的一起案件中，深圳市某工程公司因違規(guī)超時施工，被南山區(qū)環(huán)保與水務局執(zhí)法員李某多次下令整改。于是，這家工程公司董事長羅某約李某吃飯。　
羅某稱：我們沒送錢的時候，他經(jīng)常給我們發(fā)整改通知書；給他送錢之后,工地就能在晚上超時施工，也沒有被開罰單處罰了。
對此，李某供述稱：在羅某違規(guī)施工的時候，我可以睜一只眼閉一只眼。萬一有人投訴羅某，我可以先打電話告訴他停止施工，這樣他就不會被查到了。
檢察官分析說，對個別基層環(huán)保執(zhí)法人員而言，到這些污染企業(yè)多查幾次、少查幾次，有時成了一種隱性權力。在個別基層執(zhí)法人員眼中，“收你錢財可給你關照”成了與企業(yè)之間一種心照不宣的潛規(guī)則。
逢年過節(jié)吃喝收“禮”
辦案檢察官告訴記者，這9名被查處的基層環(huán)保部門工作人員，無一例外都存在過年過節(jié)收受轄區(qū)內多家企業(yè)紅包禮品的情況，少則價值一兩千元，多則上萬元。
檢察官說，在查辦寶安區(qū)環(huán)境保護與水務局執(zhí)法員梁某一案時，梁某供述，2013年中秋節(jié)前那幾天，某公司老板黃某請他吃飯并送給他3000元人民幣、某公司總經(jīng)理杜某送給他5000元人民幣、某公司老板梁某請他吃飯并送給他3000元港幣、某公司老板鄺某請他吃飯并送給他2000元人民幣、某公司總經(jīng)理袁某送給他3000元人民幣……
除現(xiàn)金外，還有各類禮品。梁某供述，在2013年中秋和2014年春節(jié)，他先后收受了兩個iphone手機。
檢察官告訴記者，這些企業(yè)為了得到環(huán)保部門工作人員的關照并維持這種良好關系，常把傳統(tǒng)節(jié)日作為“聯(lián)絡感情”的時間點。在送禮人的和收禮人看來，似乎是送的理直氣壯,收的心安理得。殊不知，這是一種利益互換，也是一種細水長流的腐敗。