十一前夕，江蘇省環保廳公布“2013年度961家重點監控企業環保信用評價結果”，在列入黑名單的18家企業中，10家為污水處理廠。

對此，江蘇省環保廳法規處調研員龔志軍公開解釋“入黑”原因：“受到行政處罰扣40分，每次抽查都是超標排放扣25分，老百姓投訴很多的扣8分，累積起來就變成黑色企業了。據悉，黑色代表企業環保信用極差等級，將難以獲得貸款、引導性資金等一系列優惠政策。

江蘇出現的上述現象并非孤例。21世紀經濟報道記者梳理近年來數據發現，我國每年均有超過千家的污水處理廠超標排放，其中，僅2014年第一季度即達到數百家之多；從污水處理廠超標的污染物種類來看，從2012年后至今，糞大腸桿菌、氨氮和總磷成為困擾污水處理廠的三大典型污染物。

21世紀經濟報道記者獲悉，環保部正在聯合相關部門起草《水污染防治行動計劃》，主要內容將包括工業廢水治理、市政供水及污水處理的提標改造、農村水處理等幾個方面。業內預計，該計劃的出臺將帶來的污水處理廠提標改造的預期十分強烈。

多地多家污水處理廠超標排放

2014年第二季度各省市國家重點監控企業監測結果已陸續發布，21世紀經濟報道記者發現，各省均有大量污水處理廠超標排放現象。例如，廣西省共有10座污水處理廠超標排放，包括柳江新興工業園污水處理廠、北海市紅坎污水處理廠、中國鋁業股份有限公司廣西分公司生活污水處理站等。

21世紀經濟報道記者查詢我國2012年至今的數據發現，共有數千家污水處理廠存在超標排放記錄。

如此大量、長期的超標排放，使得污水處理廠已成為新的污染源，甚至成為生產自來水的原水。21世紀經濟報道記者實地調查嘉陵江和湘江發現，污水處理廠排出的廢水混合江水后，成為自來水原水。

以湘江為例，湘江是長江支流，自南向北穿長沙城區而過，最終匯入洞庭湖。湘江長沙段沿岸存在110個左右污水排放口，其中即有污水處理廠排口。但湘江同時也是長沙城區的飲用水水源地，分布著長沙市第一、二、三、四、五、八自來水廠，除第五自來水廠外，其余自來水廠取水口均位于湘江。嘉陵江的情形與此類似，其沿岸污水處理廠排口與自來水廠取水口同處嘉陵江。

長沙水業供水公司生產技術部朱瑩告訴21世紀經濟報道記者：“通過氧化、吸附、降解，深度處理可以減少常規工藝無法消除的部分重金屬和有機物，但需要增加初始投資和運行費用。”

據了解，長沙水業擁有的自來水廠中多數為常規處理工藝，在“長沙市城鎮供水規范化管理情況匯報”中，長沙水業寫道：“水廠提質改造迫在眉睫。”

困擾污水處理廠的三大污染物

那么，這數千家污水處理廠因何排放超標？

21世紀經濟報道記者查詢污水處理廠超標排放指標發現，污水處理廠的超標原因呈現規律性變化，在2012年以前，超標排放指標較多，包括糞大腸桿菌、氨氮、總磷、懸浮顆粒物、重金屬等；從2012年后到目前，糞大腸桿菌、氨氮、總磷成為困擾污水處理廠的三大典型污染物。

其中，糞大腸桿菌位列第一位，不僅多數污水處理廠此項不達標，并且超標甚至達到10倍。

北京某知名污水處理公司負責人告訴21世紀經濟報道記者：“一般來說，污水處理廠出水會有一段殺菌消毒工藝，糞大腸桿菌超標的主要原因是殺菌消毒工藝段效率低下。”

同時，總磷是目前國內污水處理廠的第二大超標因素，氨氮則位列第三。總磷超標既有污水處理廠除磷效果不好原因，又有進口污水中總磷物質增多有關。

前述污水處理公司負責人告訴21世紀經濟報道記者：“常規污水處理工藝中的生物除磷一般難以滿足出水要求，必須通過在生化系統末端投加化學藥劑以達到去除總磷的目標，但這會增加污水處理廠的運行費用。氨氮與此類似。”

除上述原因外，我國污水處理廠同時存在的超負荷和負荷率不足的運轉狀態，也是不容忽視的重要原因。

據中國水網《中國城鎮污水處理市場調研分析報告》統計，截至2011年，全國投入運營的3138座城鎮污水處理廠平均負荷率為72.34%。其中，369座負荷率超過100%，處于超負荷運轉狀態，占比11.8%；14.8%的污水處理廠負荷率在90%-100%；但仍有42.7%的污水處理廠負荷率低于70%，其中，637座負荷率低于50%，處于低效運轉狀態。

污水處理廠亟待提標改造

根據《2013年中國環境質量公報》統計，截至2013年底，全國城市污水處理率為89.21%。設市城市除西藏日喀則和海南三沙外，均建成投運了污水處理廠，形成污水處理能力1.24億立方米/日。但超過95%的污水處理廠采用常規工藝。與深度處理工藝相比，常規處理工藝少了臭氧消毒（包括前臭氧、后臭氧）與活性炭工藝等環節。

出水低劣的污水處理廠一般采用傳統工藝，事實上，污水處理廠采用更加先進的生產工藝可將出水水質提高到地表水4類甚至3類，3類水意味著其出水適用于集中式生活飲用水地表水源地二級級保護區、漁業水域及游泳區。

目前，北京市率先提高污水處理標準，規定污水處理廠出水水質應至少達到地表水4類，北京市已于2012年開始實施《城鎮污水處理廠水污染物排放（DB11/890-2012）》的地方性標準，要求排入北京市2、3類水體的城鎮污水處理廠執行A標準，相當于地表水3類水；排入4、5類水體的城鎮污水處理廠執行B標準，相當于地表水4類。

該標準的A標準遠高于國家一級A標準，相當于地表水3類，適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、漁業水域及游泳區。

北京污水排放的A標準與國家一級A標準的主要差異是大幅減少排入水體中的COD和氨氮，兩種污染物是中國水體水質超標的主要因素，有專家測算，COD和氨氮排放總量必須要削減30%-50%，水環境才會有根本性改變。

因此，業界呼吁盡快修訂《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，促使污水處理廠提標改造。