近日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（簡(jiǎn)稱78號(hào)文），其中涉及污水處理勞務(wù)和再生水綜合利用開(kāi)征增值稅并不同幅度的先征后返，這意味著環(huán)境服務(wù)業(yè)的“免稅時(shí)代”就此終結(jié)。在7月21日由E20環(huán)境平臺(tái)舉辦“第九期鏗鏘三人行-聚焦財(cái)政部78號(hào)文”活動(dòng)中，北控水務(wù)集團(tuán)副總裁于立國(guó)就78號(hào)文表達(dá)了看法。

IMG_5061_meitu_1.jpg

增值稅可能不適用于環(huán)保行業(yè)所有領(lǐng)域

于立國(guó)表示，環(huán)保行業(yè)部分領(lǐng)域適用增值稅法律條文，如自來(lái)水、中水、純凈水、垃圾發(fā)電等，因?yàn)檫@些領(lǐng)域確有增值過(guò)程，有輸入有輸出，有產(chǎn)品。而在污水處理行業(yè)，來(lái)的材料不要錢(qián)，出來(lái)的東西直接進(jìn)入江河湖海，是典型的“環(huán)境服務(wù)業(yè)”而非“生產(chǎn)制造業(yè)”。雖然站在環(huán)保的大方向來(lái)看，營(yíng)改增是主流，但是營(yíng)改增不等于把所有營(yíng)業(yè)稅取消，哪些適用于營(yíng)業(yè)稅、哪些適用于增值稅，還需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)分。

增值稅導(dǎo)致的成本增加或?qū)⒂擅癖姵袚?dān)

于立國(guó)認(rèn)為，出現(xiàn)了稅收成本的變化，最終的解決方案可能是企業(yè)和政府共擔(dān)，需向政府尋求補(bǔ)償，要求其進(jìn)行補(bǔ)貼或采取其他措施。但如果政府同意，卻無(wú)法以資金的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，其勢(shì)必要采取漲水價(jià)的手段來(lái)彌補(bǔ)，那最終補(bǔ)上這個(gè)差價(jià)的還是老百姓。

增值稅或?qū)?dǎo)致行業(yè)重新洗牌

在78號(hào)文中，有一些關(guān)于稅法的懲罰性征稅原則，對(duì)此，于立國(guó)表示，如果這個(gè)政策確實(shí)較真、執(zhí)行力度大，那它的結(jié)果顯而易見(jiàn)：對(duì)于靠不正當(dāng)手段來(lái)為生的公司，打擊是致命的；對(duì)于沒(méi)有很好進(jìn)行成本管控的中小企業(yè)，是很大的挑戰(zhàn)；而對(duì)于大型企業(yè)，或?qū)⒂瓉?lái)更多并購(gòu)的機(jī)會(huì)，因而可能導(dǎo)致環(huán)保行業(yè)的重新洗牌。