中國環(huán)境報(bào)記者史小靜

　　推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國有了更詳細(xì)的地方版路線圖。隨著今年5月全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，近幾個(gè)月來，全國各省（市、區(qū)）陸續(xù)召開省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)， 為本地進(jìn)一步抓好生態(tài)文明建設(shè)作出系統(tǒng)部署和安排。

　　從北國邊疆到南國海島，從雪域高原到東海之濱，會(huì)議的召開讓生態(tài)文明理念得以進(jìn)一步貫徹、細(xì)化，必將為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國注入新的動(dòng)力。

　　黨政“一把手”親自部署， 堅(jiān)決擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

　　截至目前，全國31個(gè)省（市、區(qū)）均已召開了省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。這其中，河北、新疆最先在5月29日召開，即全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開的9天后。

　　縱觀各地會(huì)議，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是，30個(gè)省（市、區(qū)）均是黨政“一把手”同時(shí)出席會(huì)議，并親自為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作定方向、理思路、劃重點(diǎn)。海南省委書記因公不能到會(huì)，也委托了省長沈曉明講話。

　　從參會(huì)人員上看，多地省委常委，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省高院、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省人大常委會(huì)秘書長、省政協(xié)秘書長，省委副秘書長、省政府副秘書長，省委有關(guān)部委、省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志也都紛紛參加了會(huì)議。

　　可見，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為各地最重要的重點(diǎn)工作之一。

　　高規(guī)格、親自部署，足顯各地對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視，傳遞出了各地堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)生態(tài)文明的堅(jiān)強(qiáng)決心。這不僅是對本省（市、區(qū)）各級黨委政府發(fā)出的號(hào)召和動(dòng)員，也進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾對于改善環(huán)境質(zhì)量的信心。

　　要貫徹“一把手”對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署，除了需要謀劃的智慧、周密可行的方案，更需要全省上下層層落實(shí)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任。

　　為切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各地在此次生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上也都提出了相關(guān)的具體要求。

　　遼寧指出，黨政“一把手”要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，對重大部署親自研究，對突出問題親自過問，對重點(diǎn)工作親自督查。

　　上海指出，各級黨委、政府要支持生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。

　　寧夏指出，企業(yè)要切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，決不能為了自身利益破壞生態(tài)環(huán)境，決不能把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)、轉(zhuǎn)嫁給老百姓。

　　新疆指出，要發(fā)揮典型案例的鏡鑒作用，釋放出嚴(yán)肅追責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　四川指出，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒有落實(shí)、造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。

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　　這些措施，正在推動(dòng)各地進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。今后，誰不履行環(huán)保責(zé)任，誰在生態(tài)環(huán)保上出了問題，必將受到嚴(yán)厲的懲罰。

　　對標(biāo)施策，與黨中央保持高度一致

　　此次31省（市、區(qū)）召開的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，無一例外地都首先對習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再貫徹，同時(shí)，明確要求全省各地各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，要求切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和黨中央重大決策部署上來，全面抓好貫徹落實(shí)。

　　對標(biāo)施策，各地緊跟黨中央決策部署，紛紛制定了本地的生態(tài)文明建設(shè)路線圖。

　　在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要全面推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。

　　對此，天津市要在推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展上進(jìn)行一場深刻的自我革命和社會(huì)革命，換腦筋、換理念、換思維，算長遠(yuǎn)賬、政治賬、民心賬。山東省要全力推進(jìn)“四減四增”。吉林省要培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化清潔化改造。

　　習(xí)近平總書記指出，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。

　　對此，河北省提出依法鐵腕治理大氣污染，強(qiáng)化大氣區(qū)域治理和燃煤污染、工業(yè)企業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車污染治理，科學(xué)有效應(yīng)對重污染天氣，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。湖南省以“一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”及洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。

　　習(xí)近平總書記指出，要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　對此，重慶市明確抓好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制重特大環(huán)境事件發(fā)生。浙江省全面推進(jìn)凈土行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；切實(shí)抓好清廢行動(dòng)，推進(jìn)“垃圾革命”，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置行為。

　　習(xí)近平總書記指出，要提高環(huán)境治理水平。

　　對此，江西創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)、環(huán)境污染第三方治理等模式，大力弘揚(yáng)綠色生態(tài)文化，加快建立健全具有江西特色的生態(tài)文明體系。云南省要改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化與周邊地區(qū)共抓生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同性。

　　各省（市、區(qū)）切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，團(tuán)結(jié)一致，全面落實(shí)黨中央決策部署，真抓實(shí)干，讓既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署在地方兌現(xiàn)，必將推動(dòng)各地各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。

　　緊扣省情實(shí)際，因地制宜開藥方

　　同樣的高度重視，同樣的貫徹落實(shí)中央決策部署，不一樣的是，各省也都針對本地實(shí)際情況，因地制宜，提出了更加精準(zhǔn)的措施。

　　從會(huì)議名稱看，各地在當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)方面各有側(cè)重。在31個(gè)省（市、區(qū)）中，有8個(gè)省（市）在召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的同時(shí)，還為會(huì)議增加了具體議程名稱。

　　如山東省是“生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨‘四減四增’三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”，浙江省是“全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨中央環(huán)保督察整改工作推進(jìn)會(huì)”，重慶市是“深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)”，廣東省是“生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)”，福建省是“生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)”，甘肅省是“生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨省委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)”，貴州省是“生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）建設(shè)推進(jìn)會(huì)”，江蘇省是“生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)”。

　　除了會(huì)議主題，各省也在工作部署上提出了符合本區(qū)域特點(diǎn)的攻堅(jiān)方向。

　　正視問題，下猛藥治頑疾。

　　“山西省集生態(tài)脆弱和結(jié)構(gòu)性污染于一體的矛盾重于全國”， 對此，山西省提出，聚焦綠色發(fā)展，讓新動(dòng)能成為發(fā)展主引擎；強(qiáng)化綠色倒逼，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)；管控綠色空間，讓發(fā)展不再隨意任性；實(shí)施綠色工程，讓三晉大地重現(xiàn)秀美風(fēng)光；推動(dòng)綠色富民，讓群眾最大程度在增綠中增收。完善綠色制度，讓生態(tài)文明建設(shè)既生機(jī)勃勃又規(guī)范有序。

　　“廣西的生態(tài)環(huán)境還存在違法排放和違規(guī)開發(fā)、重金屬污染等歷史遺留問題解決，跨省非法轉(zhuǎn)移固體廢物案件高發(fā)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營相對滯后等突出問題和困難。”對此，廣西提出，堅(jiān)決摒棄先污染后治理的“老路”，堅(jiān)決摒棄高消耗、粗放式增長的“彎路”，盤活生態(tài)資源，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值增值。

　　區(qū)域定位，扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　作為長江經(jīng)濟(jì)帶重要省份，湖北明確以長江污染防治為主戰(zhàn)場，要打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)施好長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。

　　重慶市提出，要切實(shí)抓好推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)山清水秀美麗之地的重點(diǎn)任務(wù)。著力構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。

　　作為邊疆區(qū)域，云南提出筑牢國家西南生態(tài)安全屏障；甘肅明確統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障；青海提出要守護(hù)好“三江源頭”、保護(hù)好“中華水塔”，筑牢國家生態(tài)安全屏障；內(nèi)蒙古提出切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問題，持續(xù)用力筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障；西藏提出守護(hù)好世界上最后一方凈土，筑牢重要的國家生態(tài)安全屏障。

　　此外， 四川明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”；廣東部署打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃；黑龍江以打造“兩座金山銀山”為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；海南充分發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和對資源配置的指導(dǎo)；北京為確保空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，要一微克一微克去摳……

　　這些措施，或聚焦治污攻堅(jiān)，或聚焦綠色發(fā)展，既反映出各地務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，也讓各地的生態(tài)文明建設(shè)更加有的放矢。

2018年09月12日     作者：史小靜