中國環(huán)境報通訊員陳惠陸

　　“散亂污”企業(yè)污染隱患大，監(jiān)管排查難，針對這個污染防治的痛點，廣東省政府決定在全省范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治。記者獲悉，《廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案》（以下簡稱《方案》）已于近日正式印發(fā)。

　　《方案》顯示，廣東明確全面排查摸清全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造的方式實施分類整治。2018年重點整治城市交界區(qū)域、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園等“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所），2019年9月底前基本完成全省綜合整治工作。

　　開展拉網(wǎng)式排查，建立整治清單

　　廣東省政府成立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項工作。各地級以上市人民政府成立本地區(qū)的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責(zé)人擔(dān)任組長，牽頭部署推動工作落實，組織各有關(guān)單位聯(lián)合開展綜合整治。

　　廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，廣東省各地陸續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作，但此前調(diào)研情況顯示，全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清理整治數(shù)量與實際存在情況差距較大，部分地市政府對整治工作重視不夠、底數(shù)不清、力度不大。

　　對此，《方案》提出，各地要盡快排查摸底、建立整治清單。各地級以上市政府要抓緊制定本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治方案，已制定方案的要與此方案進行銜接完善，進一步擴大排查和整治范圍。要組織深入開展拉網(wǎng)式排查，進一步摸清本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問題、改造具體措施、責(zé)任部門和計劃完成時間等。

　　疏堵結(jié)合，扶治并舉，分類處置

　　《方案》明確提出，集中整治階段為2018年9月26日至2019年9月30日。2018年完成整治清單任務(wù)的40%，2019年9月底前基本完成全省整治工作清單確定的任務(wù)。

　　各地要按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷號制度，依法整治一個、銷號一個。

　　關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)、違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場所），達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅決依法進行查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。

　　整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，并由縣級以上政府組織進行綜合評估，評估認為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。

　　升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

　　整治情況納入省級環(huán)保督察范圍

　　為強化信息公開的倒逼作用，《方案》要求將綜合整治清單在各地政府門戶網(wǎng)站專欄進行公開。從2018年10月起，于每月月底前在專欄公開整治進度。要設(shè)立專門舉報熱線，接受群眾監(jiān)督。對于已查處的違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所），作出行政處罰決定的部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對嚴(yán)重違法失信行為，實施聯(lián)合懲戒。

　　各地級以上市、各縣（市、區(qū)）政府是開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織落實本行政區(qū)域內(nèi)的排查整治工作。省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對各地綜合整治工作進行抽查督導(dǎo)，定期通報工作進度。

　　各地整治工作情況納入省級環(huán)境保護督察范圍，工作落實情況按程序納入相關(guān)涉環(huán)境保護考核。對工作成效突出的，予以通報表揚，并可在相關(guān)扶持政策中予以傾斜。對排查不到位，上報清單不實，虛報、瞞報、漏報、遲報，整治進展緩慢、工作不力的，及時督促整改糾正并進行通報，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)對相關(guān)負責(zé)人予以約談或問責(zé)。

2018年09月19日     作者：陳惠陸