“十二五”多了兩項(xiàng)環(huán)保硬指標(biāo)

    梁保華在講話(huà)中指出，“十二五”時(shí)期全省要全面建成更高水平的小康社會(huì)，蘇南等有條件的地方率先向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不僅要有綜合實(shí)力的大幅提升、居民收入的顯著增加，還要有生態(tài)環(huán)境的明顯改善。不能再發(fā)生先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊治理邊污染、邊恢復(fù)邊破壞的現(xiàn)象。必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，用最少的資源投入、最小的能源消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的最大化。采取更加有效的措施，確保完成“十二五”新的約束性指標(biāo)。

     目前國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)保考核的約束性指標(biāo)主要是兩項(xiàng)：化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量。這兩項(xiàng)，江蘇已完成“十一五”減排總目標(biāo)的98.3%和121.1%。不過(guò)，今后的考核要求會(huì)更加高。正在編制的國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，除了原有的兩項(xiàng)指標(biāo)，將新增氨氮和氮氧化物作為污染物排放約束性指標(biāo)。據(jù)了解，氨氮超標(biāo)會(huì)造成水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化，甚至引發(fā)藍(lán)藻爆發(fā)等；而氮氧化物主要來(lái)自于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，工業(yè)污染也會(huì)產(chǎn)生一部分。對(duì)于這兩類(lèi)污染物的治理工作，江蘇早已開(kāi)展，不過(guò)國(guó)家作為考核的硬指標(biāo)提出來(lái)，這還是首次。

     水污染防治方面太湖是重點(diǎn)

     梁保華強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，要從解決好人民群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題入手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施“清水藍(lán)天”工程。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的食品。

     在水污染防治方面，太湖是重點(diǎn)，要確保太湖治理綜合規(guī)劃順利實(shí)施，水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)，努力讓這顆“江南明珠”重現(xiàn)碧波美景。同時(shí)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江流域、淮河流域、南水北調(diào)東線(xiàn)江蘇段和通榆河水污染防治，建設(shè)“清水走廊”。

     大氣污染治理方面，實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑揚(yáng)塵實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)治理工業(yè)廢氣排放，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，使大氣質(zhì)量有明顯改善。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治。

     以聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制控制灰霾污染

     昨天的會(huì)議上，省委書(shū)記和省長(zhǎng)都提到了“城市灰霾”。

     根據(jù)氣象局的定義，霾是指大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見(jiàn)度小于10.0公里的空氣普遍混濁現(xiàn)象。

     梁保華指出，現(xiàn)在有些城市灰霾天氣增多，嚴(yán)重影響居民健康和城市形象,據(jù)環(huán)保部門(mén)分析，現(xiàn)在城市的大氣污染40%來(lái)自汽車(chē)尾氣，40%是建筑揚(yáng)塵，20%是工業(yè)排放。而汽車(chē)尾氣污染正是造成灰霾天氣的最重要“元兇”。羅志軍表示，應(yīng)當(dāng)抓住舉辦青奧會(huì)的機(jī)遇，大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以南京、蘇州等城市為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染治理，努力控制灰霾污染，讓全省人民擁有更多的藍(lán)天。

     環(huán)保、生態(tài)投入增幅要高于經(jīng)濟(jì)增速

     昨天的會(huì)議上，記者了解到，“十一五”期間，江蘇用于環(huán)保和生態(tài)建設(shè)方面的投入累計(jì)約4500億元，相當(dāng)于“十五”時(shí)期的近3倍。羅志軍表示，下一步還將強(qiáng)化政府在生態(tài)省建設(shè)中的主導(dǎo)作用，逐年加大投入，確保財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，確保環(huán)保資金足額撥付到位；完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

     羅志軍在講話(huà)中指出，到2015年，生態(tài)省建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)：投入進(jìn)一步增加，排污總量和能耗進(jìn)一步降低，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升。到2020年，全省環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況全面改善，在全國(guó)率先基本建成生態(tài)省。

     為了確保生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展，江蘇將組織修訂江蘇省環(huán)保條例，加快制訂大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理等地方法規(guī)；此外，還要健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化環(huán)境資源價(jià)格改革，積極推進(jìn)排污權(quán)有償取得和交易試點(diǎn)，積極推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法制度，支持和引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)非政府組織發(fā)展，形成全社會(huì)廣泛參與共同建設(shè)的氛圍。