以前用于藥品、近年又大量用于食品的氨基酸產品，由于沒有食品添加劑國標而得不到食品級“證書”，不得不以飼料級低價出口，而國內企業再用翻倍的價格把它從國外買回來作為食品添加劑使用

　　法制日報記者 韓樂悟

　　“我們現在按飼料級出口到國外，國外再作為食品添加劑出口到中國。”

　　“他們經常連內包裝都不換，但價格翻了一番還多?！?

　　說起因國內法律標準滯后使企業產品面臨的這一尷尬，寧波海碩生物科技有限公司副總經理郭廣東傳達給人的感覺，有點兒近乎黑色幽默。

　　但事實上，郭廣東可沒心思玩兒什么幽默。1月22日下午，國家質檢總局就食品添加劑生產監管召開立法聽證會。由于目前我國食品添加劑品種多但標準少，一些企業擔心的是，那些沒有國家安全標準的產品，政府監管部門很難發給生產許可證。而對于郭廣東的企業及其所在的氨基酸行業來說，這個問題已不僅僅停留在“擔心”的層面，是實實在在的已經和正在流失的“真金白銀”。

　　“這不僅造成國家的損失，也成為制約行業發展的一個瓶頸。”郭廣東說。

　　寧波海碩是國內氨基酸行業中較大的企業，系列產品之一L-半胱氨酸無論質還是量均居全國第一。其所受的上述困擾，在該行業中頗為典型。聽證會后，郭廣東在接受本報記者采訪時透露，他們想以自己企業的實力，推動相關國家標準的制定。

　　出口150億進口就要花300多億

　　據郭廣東介紹，人類本身靠食物不能獲得氨基酸，必須靠補充。由于生活水平的提高，尤其歐美等發達國家，不再等到人有病了再去輸補氨基酸，而是著手從日常的食品中補充。普通人希望依照攝入量補充氨基酸以增強抵抗力；發育中的青少年用氨基酸強化食品來促進發育。這使以前少量用于藥品的氨基酸，近年被廣泛添加到面包、可樂、咖啡、巧克力、高檔拉面等食品中，用量日益增長。

　　但國內由于相關法律標準的滯后，在這里造成了尷尬的管理后果：

　　記者被告知，在歐美日等國家，氨基酸都有相應的產品標準，允許作為食品添加劑往食品里添加。而在我國，目前氨基酸十幾個系列產品中，只有食品上的使用標準，但沒有食品上的國家標準(一種產品除外)。換句話說，作為食品添加劑，它沒有產品國家標準，但食品生產企業使用這個東西有標準。

　　按照我國相關法律的規定，沒有食品國家標準，就不能獲得食品添加劑生產許可證，產品不能作為食品添加劑來使用，只能按工業品去賣，用于藥品、化妝品等。

　　令人啼笑皆非的是，這些產品出口到美國后，美國再以食品添加劑賣回到中國，被國內廣泛用于食品中。而這“一出一進”之間，它的價格就整整翻了一番還多。

　　“這個行業十幾家的產品出口到美國約150億元人民幣，但再進口回來就要花上300多個億。因為他們是有食品添加劑證的，允許加到食品中去。他們有國家食品添加劑標準，我們進口，也認同它的標準。我們進來后，每天都在吃、每天都在使用?！惫鶑V東說。

　　具體到寧波海碩的L-半胱氨酸，是以飼料級出口到美國，每公斤只能賣到100多元人民幣。但如果賣給食品生產企業，每公斤可賣到500元。

　　郭廣東還說，他們和美國企業已有多年合作，雙方都比較清楚，“我們賣給他，他再賣給咱們中國。有時連內包裝都不變，只是賣的時候變一下外包裝”。

　　咱們自己的東西讓別人翻番地去賺，賣給咱們的企業。而我們自己卻不能以食品添加劑賣給自己的企業。這就好比同一個菜，分別上在東來順飯店和一般的小飯館，賣的價錢差別很大。就因為沒有那個證。這豈不是“傻大頭”？

　　郭廣東如此解釋做這一“傻大頭”的原因：是咱們國家法律的滯后，嚴重的滯后！

　　據國家質檢總局相關負責人日前介紹，我國目前被批準使用的食品添加劑約有2700種，但實際上有標準的不到500種。

　　標準缺失也不可避免地帶來監管上的尷尬。按照我國法律規定，食品企業采購添加劑，必須從有食品添加劑生產許可證的企業購買。但采訪中有業內人士向記者透露，明知某一產品食品中都在用，但就是沒“證”，買賣之間“明修棧道，暗渡陳倉”的事情就難免。有企業把無證產品買去，打著別的企業比如進口企業的旗號，或者進口100公斤，實際上使用的遠不止這個數量，剩下的從國內無證企業購買?！熬拖裨谧鲆环N躲貓貓的游戲?！边@位業界人士形容說。

　　制定國標已有基礎

　　作為國內該行業比較大的企業，寧波海碩想通過自己的力量幫助國家標準制定出來。這也是借鑒別人的經驗。以前某雞精企業要做雞精標準，就參與并做成了國家標準。郭廣東表示，他們可以出時間、人力甚至財力，可以幫助請專家評估、論證、召集會議等等。

　　據介紹，事實上，我國國家藥典上有相關標準，在藥品上該類產品已做了幾十年的生產和使用。有標準，就必然經過了安全和風險評估。在郭廣東看來，“藥品上都可以使用，食品上更應該沒問題”。

　　在浙江省質量技術監督局備案的寧波海碩的企業標準，正是參照國家藥典標準制定的?！斑@是關系到生命的事情，不是鬧著玩兒的?？吹剿幍渖显谟?，才比較有把握。我們的檢測指標都是按照藥典上的標準來的。”他說。

　　郭廣東表示，應該說目前我國制定國家標準已經有了基礎?？梢詤⒄諊宜幍錁藴省⒚绹鴺藴省W洲標準、日本味之素標準等，而且檢驗方法標準也有。“這都是國際上比較認可的標準，而且都經過了十幾年以上的使用。”

　　但眼下此事還不得不面對另一種無奈。郭廣東告訴記者，由于食品安全法的實施，這塊工作以前歸質量技術監督部門，現在歸衛生部門。從該法實施之前到現在，相關手續的辦理似乎都處于真空當中。沒人辦，好像也不知道怎么辦。郭廣東來開這個聽證會之前還去找過寧波市質量技術監督局，“他們主管領導也很迷茫，說：‘我們也不知道怎么管，沒有國家標準，我們也不能給你發證，不能準許你生產’。”

　　此前曾有另外相關協會負責人向記者反映過類似意見。稱有已經快要出臺或正在制定中的標準由于部門交接被擱淺。原因是衛生部門沒有這些標準的立項，而原來的部門不好再插手。記者曾試圖進一步就此問題作些了解，但沒有得到確切答案。

　　郭廣東告訴記者，隨著該類產品在食品中用量的不斷加大，這個問題越來越急迫。寧波海碩自2004年建廠以來，產值每年翻一番。2008年產值達1.2億元，2009年受金融危機影響的情況下還達1億元，被評為寧波“最具發展潛力的企業”。

　　但就在他們欲“更上層樓”的時候，卻不得不受困于相關國家標準的缺失。應了當年作家張潔的那句話：“不是高山擋路，是鞋子夾腳！”