12月12日，國務院常務會議討論通過了《“十二五”循環經濟發展規劃》，明確了發展循環經濟的主要目標、重點任務和保障措施。《規劃》提出了構建循環型工業體系和農業體系，構建循環型服務業體系，以及開展循環經濟示范行動等四個方面的要求。

《規劃》明確提出了兩個階段性發展目標：到2015年，減量化、再利用、資源化的先進資源循環利用技術得到推廣應用，工業固體廢物綜合利用率達72%以上，初步建立起現代廢舊商品回收體系，以先進技術支撐的廢舊商品回收率達70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高；到2020年，形成再利用、資源化產業技術創新體系，形成一批具有核心競爭力的資源循環利用技術裝備和產品制造企業，建成技術先進、覆蓋城鄉的資源回收和循環利用產業體系。

今年4月，工信部已發布首批23項工業循環經濟重大示范工程，“十二五”期間還將培育1000家循環經濟示范企業，推動循環經濟形成較大規模。據了解，到2015年，我國資源循環利用產業規模可能將超過萬億元產值。

附：“十二五”循環經濟發展規劃摘要

（一）構建循環型工業體系。在工業領域全面推行循環型生產方式，促進清潔生產、源頭減量，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用。

（二）構建循環型農業體系。在農業領域推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式，改善農村生態環境，提高農業綜合效益。

（三）構建循環型服務業體系，推進社會層面循環經濟發展。完善再生資源和垃圾分類回收體系，推行綠色建筑和綠色交通行動。充分發揮服務業在引導樹立綠色低碳循環消費理念、轉變消費模式方面的作用。

（四）開展循環經濟示范行動，實施示范工程，創建示范城市，培育示范企業和園區。會議要求完善財稅、金融、產業、投資、價格和收費政策，健全法規標準，建立統計評價制度，加強監督管理，積極開展國際交流與合作，全面推進循環經濟發展。