訪廣東省社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅

在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，海洋生態(tài)保護受到重視。黨的十八大報告中也提出，要提高海洋資源開發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境。

全國人大代表、廣東省社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅專門提出了建設(shè)美麗海洋的建議。“美麗中國離不開美麗海洋。”向曉梅強調(diào)。那么，海洋生態(tài)保護的重要性何在？具體應(yīng)該采取哪些措施？對此，記者專訪了向曉梅。

海洋生態(tài)文明建設(shè)不容忽視

開發(fā)與保護的矛盾日益尖銳，應(yīng)保護海洋生態(tài)環(huán)境

在我國經(jīng)濟建設(shè)的新時期，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十八大報告提出保護海洋生態(tài)環(huán)境。全國“兩會”政府工作報告也強調(diào)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境。

向曉梅介紹說，我國既是陸地大國，也是海洋大國。我國海洋管轄面積近300萬平方公里，約為陸地面積的1/3；大陸海岸線長1.84萬公里，為世界上海岸線最長的國家之一，擁有面積大于500平方米的海島7300多個。

“海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要部分。”向曉梅指出。但是，長期以來粗放分散的海洋經(jīng)濟開發(fā)模式導致海洋開發(fā)秩序混亂，岸線資源浪費嚴重，海洋生態(tài)過度透支，海洋開發(fā)與保護的矛盾日益尖銳，海洋生態(tài)文明建設(shè)急需引起重視。

近海海域健康否？

部分海灣生態(tài)處于不健康和亞健康狀態(tài)

近年來，我國近岸海域環(huán)境問題主要表現(xiàn)為近岸海域污染嚴重，赤潮災(zāi)害多發(fā)，局部區(qū)域海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等災(zāi)害嚴重，海洋溢油等突發(fā)性事件的環(huán)境風險加劇。

向曉梅指出，《2011年中國環(huán)境狀況公報》中顯示，我國海水水質(zhì)為劣Ⅳ類的近岸海域面積近4萬平方公里。這個數(shù)字呈逐年擴大趨勢，嚴重污染區(qū)域主要分布在大中型河口、海灣和部分大中城市近岸海域。部分排污口鄰近海域環(huán)境污染呈加重趨勢，部分海灣生態(tài)已處于不健康和亞健康狀態(tài)。

據(jù)了解，在這方面日本曾有過教訓。上個世紀五十年代，日本在瀨戶內(nèi)海填海建立工業(yè)區(qū)之后，造成了嚴重污染，1/3的海域變成了臭泥塘，大量居民汞中毒。從上世紀七十年代開始，日本著手治理瀨戶內(nèi)海，用了近30年時間，才把瀨戶內(nèi)海還原成基本清潔的海域。

“如果不及時加強海洋環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，加快海洋生態(tài)文明建設(shè)，我國海洋環(huán)境惡化趨勢將難以扭轉(zhuǎn)。”向曉梅說。

編制全國海洋經(jīng)濟地圖

海陸統(tǒng)籌，推進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海洋生態(tài)保護

“十二五”以來，海洋經(jīng)濟發(fā)展受到前所未有的重視，“十二五”規(guī)劃專門部署了海洋經(jīng)濟工作。但是，有專家對可能出現(xiàn)“穿新鞋走老路”的開發(fā)模式提出了警告。向曉梅告訴記者，我國人均海洋面積只有0.0029平方公里，為世界沿海國家平均水平的1/10。這種緊張的海洋資源狀況，要求我國必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型海洋開發(fā)新模式。

針對沿海產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)，向曉梅提出4點建議:一是建議以科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展為導向，依據(jù)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，以海域的自然屬性、資源稟賦和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色為基礎(chǔ)，編制《全國海洋經(jīng)濟地圖》。對各海洋區(qū)進行用海統(tǒng)籌，指導全國未來10年～20年的海洋開發(fā)建設(shè)，保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境。

二是借鑒國外先進的海岸綠道建設(shè)經(jīng)驗，分段建設(shè)沿海綠道，集休閑娛樂、戶外活動和濱海旅游于一體。沿海綠道既可以保護敏感的沿海自然生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性、為兩棲野生動物遷移提供通道，又可以為人們提供游憩場所。

三是依托沿海綠道建設(shè)，構(gòu)建立體藍色景觀帶。在都市濱海區(qū)，設(shè)計和保留城市與濱海岸線的生態(tài)景觀廊道；在一般濱海區(qū)，把海洋、沙灘、青山、河流、潮汐等濱海自然景觀元素與路、橋、船、社區(qū)、燈光等人工景觀結(jié)合起來，形成立體的濱海藍色景觀體系。

四是在沿海規(guī)劃中小城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建“中心城區(qū)——城鎮(zhèn)群——中心鎮(zhèn)”的沿海城鎮(zhèn)空間體系結(jié)構(gòu)，并用“沿海綠道”將其串聯(lián)起來。各地可按照自身特色進行規(guī)劃，但要求突出海洋的藍色特質(zhì)，在環(huán)保與形態(tài)上與濱海立體藍色景觀帶緊密結(jié)合。

“在新時期，必須海陸統(tǒng)籌，推進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海洋生態(tài)保護，提升海洋可持續(xù)發(fā)展能力，把我國沿海建成全球最發(fā)達、最優(yōu)美的海岸線之一。”向曉梅強調(diào)。