連續10年，北京市地下水開采量接近或超過城市用水總量的70%；地下水位下降導致地面不均勻沉降，已影響自來水地下管道和地鐵等城市基礎設施安全。因此，民進北京市委建議，要設置地下水年度開采總量和各區縣地下水年度用量紅線，保護、用好地下水。
近10年來，北京市地下水自然補給量平均每年18億立方米，而實際開采量每年24億至27億立方米。由于長期過量超采，一些地區的水井在用水高峰期已經不能連續供水了。
而且，隨著城市不斷擴大、人口過快增長、地表水逐年減少，本市用水已經形成了對地下水的過度依賴。本市連續10年地下水開采量接近或超過城市用水總量的70%。本市人均年可利用的水資源量30年間也減少了五分之四，遠遠低于全國平均水平。一旦遇到罕見旱災或域外調水中斷等極端情況，地下水就是首都的救命水。
地下水過量超采威脅到城市基礎設施安全。全市由于地下水過量超采導致的沉降區域越來越大，沉降量超過200毫米的平原地區已經超過千余平方公里。有專家擔心，地面沉降會影響自來水、天然氣、熱力等地下管道安全，還有可能給軌道和地鐵交通帶來威脅。
民進北京市委建議，必須轉變目前的地下水采水用水方式。首先要從產權和管理制度上入手。根據中共十八屆三中全會精神要求，地下水的產權、用途管理、有償使用和生態補償都需要有明晰完善的制度；在打井許可、用水登記、限量使用等方面，要有具體的監管制度；對于此前出臺的一些與上述要求相違背的政策法規，要及時清理廢止。
同時，要設置兩條地下水用水紅線：一是全市年度地下水開采總量紅線，二是區縣年度地下水用水量紅線，建立用水的倒逼機制，把用水量和用水效益納入各級政府的責任和考核范圍，同時要嚴格執法嚴厲查處違規現象。