廣交會開門紅的成交狀況，并未能使外貿系統調整對全年出口形勢復雜性的研判。

　　商務部副部長鐘山4月18日在廣交會的一場內部調研會上提醒，雖然本屆廣交會的成交好于預期，但業界對外貿形勢的復雜性要有清醒認識，“今年出口究竟能恢復到何種水平，關鍵取決于外需的復蘇情況以及外貿政策，尤其是人民幣匯率的穩定程度。”

　　鐘山說，地方和企業現在最擔心兩個問題，一怕政策不穩，二怕人民幣升值。

　　另有商務部官員4月17日在廣交會現場披露，此前多家商協會對各類出口行業的人民幣升值壓力測試已經有了初步結果，綜合下來，全行業能夠承受的升值幅度不到2%。

　　“如果人民幣匯率問題不能妥善解決，出口的穩定就難以為繼。”他說。

　　商務部也希望此前一直作為宏觀調控工具的出口退稅政策能夠回歸為中性政策。參與此項課題研究的財政部財政科學研究所研究員張鵬4月18日告訴記者，當前的平均出口退稅率大約為12%，只有平均退稅率上調至15%左右，實現全額退稅時，才算是還原了出口退稅政策的中性定位。

　　終端需求未見明顯復蘇

　　4月18日下午，鐘山召集大約7家左右典型出口企業懇談，廣東、浙江、山東等出口大省外經貿廳負責人亦有出席。

　　當下，廣交會上出口成交正在呈現恢復性增長，中國機電進出口商會的統計顯示，廣交會第一期前三日，機電館累計成交76.51億美元，比上屆春交會增長43.39%，與一季度機電出口走勢大致相同。

　　浙江省對1500家出口企業的一項月度跟蹤調研顯示，企業的在手訂單與去年同期持平以及增長的占80%。比去年同期提高了27個百分點。該省官員介紹，綜合廣交會上的調研，不少出口商訂單已經排至8、9月份，“最不濟的也已排到5月。”

　　該人士判斷，上半年浙江的出口增速有望超過20%，但下半年的形勢就仍然難以研判，前高后低的走勢可能難以避免。

　　“最大的變數在于，世界市場的需求恢復情況仍然難料，這屆廣交會到會采購商雖然增加了，但歐美客商的增加并不明顯”。實際上，浙江今年4月上旬的出口同比增速就僅為21%，較1-3月超過30%的增速已經明顯放緩。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國4月17日對本報記者表示，雖然今年一季度中國出口同比增速達到28.7%，但若對比金融危機前的2008年，出口實際增速水平僅有8.1%。

　　他認為，今年1-2月份的出口主要由外商補充庫存的因素在推動，“我們觀測到，從3月開始，外需開始有一點點活躍，3、4月份補充庫存的因素正逐漸減淡，終端需求確有跡象在一點點回升，但是還并不明顯。”

　　實際上，一季度出口超預期增長的背后，就有外商賭貨備漲的預期。多省市代表團在廣交會現場的調研發現，下訂單時，采購商往往比出口商更著急，人民幣升值的預期、原材料價格上漲的預期，都在刺激外商提前下單備貨。 有大型機電出口商介紹，雖有美國采購商愿意給足一年的訂單，但由于顧慮人民幣匯率變動等因素，企業的訂單只敢接到8月份。

　　招工難等因素也正在制約企業接單。

　　廣東外經貿廳官員在調研會上分析，雖然大企業的招工普遍沒有問題，但給大企業做配套的中小企業對工人工資的提升幅度有限，招工難使得這部分配套企業無法正常組織生產，間接影響了大企業的生產和出口。今年一季度，各地勞動成本普遍上升了10%-15%左右。

　　山東外經貿系統曾經對200家典型企業進行調研，結果顯示缺工的企業高達191家，平均缺口在15%-30%，缺工影響企業出口額大約在10%-30%不等。

　　出口行業

　　承受人民幣升值幅度不到2%

　　根據本報此前在商務部2010年商務工作會議上獲得的消息，商務部原本預計今年的外貿增速大約在8%-10%。

　　“當前這一預判仍然沒有做調整。”商務部官員4月17日表示，這一增速得以實現的前提是，必須保持當前的各項穩定外需的政策不動，特別是人民幣匯率的穩定。

　　他隨后透露，年初通過主要商協會在各個出口行業進行了人民幣壓力測試，測試結果顯示，中國當前的出口能夠承受的人民幣升值幅度不到2%。

　　山東省外經貿系統也就人民幣匯率變動對100多家大型出口企業進行了調研，結果顯示，人民幣升值影響最大的是輕工、紡織、陶瓷這類勞動密集型產業的出口。

　　該省官員透露，去年金融危機后，山東一些地區60%的陶瓷企業都被迫關門，當前，陶瓷和玻璃制品行業僅有1%的利潤率，紡織和輕工利潤率大致是2%-3%，“人民幣匯率稍微一調，這類企業中不少都將面臨倒閉”。

　　實際上，商務部也一直在呼吁要保持人民幣匯率的穩定，以支持外貿的穩步復蘇。鐘山在本屆廣交會上也曾在多個場合提及人民幣匯率問題，呼吁要保持人民幣匯率的基本穩定。

　　前述未具名的商務部官員也指出，過去幾年由于各部門之間的認識不統一，中國的外貿政策出現過一輪或左或右的折騰，“需要厘清的是，外需需要培養，不是招之即來，來之能戰，戰之能勝。”

　　出口退稅政策趨中性化

　　根據兩會期間政府工作報告的界定，今年的外貿關鍵詞是“拓市場、調結構、促平衡”。實際上，當前商務部正在全力推進的轉變外貿發展方式，預計也會在政策維穩的前提下進行。

　　去年6月左右，商務部黨組部署了一份后危機時代中國外貿發展戰略的課題研究，當前主課題和20余項子課題的研究已經完成。

　　其中，財政部財政科學研究所課題組在項目子課題《涉外財稅政策體系改革路徑》中提出，在十二五期間，要分三步完全實現出口退稅政策的中性化——包括將當前的出口退稅率穩定下來；確定平均出口退稅率，逐步提高平均出口退稅率的水平；最后完全實現出口退稅政策的中性。 商務部政策研究室主任李榮燦4月18日表示，這幾年的出口退稅政策成為影響外貿的最重要因素，政府一度將其視為宏觀調控的手段，“但這幾年試行下來，我們認為稅收政策應該回歸到中性政策上來，不應該再作為調結構的手段。”

　　實際上，出口退稅政策并非中國給予出口企業的特殊優惠措施，這一在世界各國普遍推行的辦法在中國演變成了宏調工具。

　　商務部在2009年兩會期間也曾公開呼吁要實現出口退稅的全征全退，給企業一個可以預期的穩定、公平的政策環境。記者亦獲悉，針對全額退稅，財政部也曾多次組織調研，此前還曾設想選取深圳、東莞等6個典型試點，考察退稅的變化對出口帶來的影響。