一、完善水權(quán)制度和水價(jià)機(jī)制

1、優(yōu)化水權(quán)配置。完善水資源使用權(quán)確權(quán)登記，按區(qū)域分解用水總量控制指標(biāo)，完善取水許可制度，探索實(shí)施政府有償出讓水資源使用權(quán)。

2、推進(jìn)小型水利工程管理體制改革和完善農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制。加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革步伐。2014年全面完成5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)改革，2015年全市所有小型水利工程產(chǎn)權(quán)頒證到位。

3、健全水價(jià)機(jī)制。完成巴中主城區(qū)居民階梯水價(jià)改革，啟動(dòng)南江、通江、平昌及恩陽(yáng)城區(qū)居民階梯水價(jià)工作。

二、深化水資源管理體制改革。

1、落實(shí)和完善最嚴(yán)格水資源管理制度。建立水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、限制納污主要指標(biāo)的落實(shí)情況納入縣（區(qū)）黨政和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)考核。建立水資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。建立規(guī)劃水資源論證制度，把水資源論證作為產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)等規(guī)劃審批的前置條件，建設(shè)項(xiàng)目取水必須實(shí)行取水許可。

2、健全水資源有償使用和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)水資源稀缺程度和開(kāi)發(fā)利用狀況，逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，逐步建立流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3、完善水土保持預(yù)防監(jiān)督和治理機(jī)制。依法劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。推行庭園水保與巴山新居建設(shè)相結(jié)合、坡改梯與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、坡面水系與農(nóng)村生產(chǎn)條件建設(shè)相結(jié)合、人工措施與生態(tài)自然修復(fù)相結(jié)合、城市水保與城市功能建設(shè)相結(jié)合的水土流失治理模式。

4、嚴(yán)格河道管理。按照分級(jí)管理原則，落實(shí)河道管護(hù)主體、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理責(zé)任，因地制宜建立“河長(zhǎng)制”等河道治污保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變

1、深化城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，整合行政管理職能，實(shí)行由水行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)的水務(wù)一體化管理模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。整合水務(wù)執(zhí)法力量，健全水務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的水行政執(zhí)法機(jī)制。

2、切實(shí)精簡(jiǎn)水行政審批事項(xiàng)。推行審查審批項(xiàng)目并聯(lián)審批，對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目涉及多個(gè)水行政審批（許可）事項(xiàng)的一律合并審批，提高審批效能。

3、創(chuàng)新水務(wù)公共服務(wù)供給方式。積極培育水務(wù)公共服務(wù)市場(chǎng)，逐步推行水務(wù)工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等水務(wù)公共服務(wù)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。

四、建立水務(wù)多元投入機(jī)制。

1、完善公共財(cái)政投入機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利基本建設(shè)資金的政策；落實(shí)從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城鎮(zhèn)防洪堤防和水源工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)結(jié)余資金和超限期結(jié)轉(zhuǎn)資金由財(cái)政同級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌，限時(shí)用于農(nóng)田水利建設(shè)。

2、落實(shí)水務(wù)信貸支持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水務(wù)信貸資金，為列入規(guī)劃的大中型水庫(kù)、供排水設(shè)施等等重點(diǎn)水務(wù)工程建設(shè)提供中長(zhǎng)期、低成本的貸款。

3、健全水務(wù)投融資平臺(tái)。組建市、縣（區(qū)）水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。組建全市供排水集團(tuán)。

4、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水務(wù)建設(shè)。做大市、縣（區(qū)）水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。以投融資平臺(tái)為載體，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等符合條件的投資主體以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式投入水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程項(xiàng)目建設(shè)，為水務(wù)建設(shè)提供多元化資金來(lái)源。積極發(fā)展BOT、TOT、PPP等新型水務(wù)項(xiàng)目融資建設(shè)模式。