國家稅務總局局長王軍近日表示，環保稅方案已上報國務院。專家和業內人士分析，環保稅對環保有促進作用，但不能過分夸大。為促進各地政府的治污主動性，在稅率確定上可根據情況允許差異化。環保稅具有普遍性和強制性，在實施初期不宜大幅增加企業稅費負擔，其產生的成本可內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源。

稅率應“懲惡揚善”

王軍日前在國家稅務總局召開的納稅人座談會上表示，針對環境污染問題，未來稅制改革要向綠色稅制發展，環保行業是綠色行業，要加大稅收支持力度。環保稅并不能解決所有問題，還需要綜合治理，各部門協調推進。

“做好環保稅立法工作”已寫入今年的政府工作報告。環保部部長陳吉寧在今年全國兩會期間表示,不少清潔生產技術、治理手段的紅利沒有釋放出來，是由于環保政策沒有與經濟政策和發展政策實現深度融合。3月25日召開的國務院常務會議通過了國務院2015年立法工作計劃，強調政府投資條例、環境保護稅法等盡快提請審議。

招商證券分析，環保稅立法將推動環保產業整體上升。政府鐵腕治理環境，勢必將節能環保打造為新興支柱產業。2015年嚴格環境執法，推動燃煤電廠超低排放改造，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，這些將成為環保工作的重點目標。其中，煤電近零排放與霧霾治理密切相關，環境監測與環保監管問題相關聯。

業內人士建議，環保稅稅率的確定應處理好稅收與其他市場化措施的協調性。目前，全國實行污染物總量控制制度，由省級政府負責分解落實。為促進各地政府的治污主動性，不宜“一刀切”規定其環保稅稅率的高低，否則會傷及開展市場化減排的積極性。中國財政學會副會長賈康建議，環保稅的稅率應實行差別化對待，例如，對一些綠色低碳企業和積極研發節能減排、進行技術升級改造的企業給予一定的稅收優惠，對排放超標的企業適用較高的稅率，讓環保稅真正起到“懲惡揚善”的作用。