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未經審核開業常熟紅星美凱龍存消防隱患

2010-07-07 16:55 分類：企業專欄來源：中國商報

于2009年10月28日正式開業的江蘇常熟紅星美凱龍家居生活廣場，地處常熟市區東郊古里鎮，擁有30萬平方米超大規模，總投資10億元，是家居業知名品牌紅星美凱龍與常熟金信物流投資有限公司聯手打造的家居購物中心。近日，常熟市的部分群眾向有關部門反映，金信物流公司擅自將工業用地性質的3座庫房合圍后改裝成紅星美凱龍商場，不僅造成巨額國有資產流失，而且留下了嚴重的消防安全隱患。

　　未經審批倉庫變商場

　　現有資料顯示，常熟金信物流公司于2009年12月以掛牌方式取得了常熟市2006B-C055號地塊，用地性質為倉儲用地。2008年，金信物流公司在該地塊上建成3棟倉庫及1棟綜合樓。2009年，金信物流公司以加盟方式取得紅星美凱龍的品牌使用權。令人意想不到的是，該公司竟然未經常熟市政府和國土資源部門的審批，擅自變更了土地使用功能，原來的3棟倉庫經過合圍封頂和裝修改造后，搖身一變成了大型市場，并于2009年10月28日正式開業。

　　那么，金信物流公司到底有沒有辦理過土地使用用途變更的手續呢?

　　常熟市國土資源局副局長陳建剛對中國商報記者表示，金信物流公司將倉庫改建成大型商場，確實沒有報請國土資源部門審批，該地塊所在區域當時被常熟市規劃局規劃為倉儲區。

　　記者了解到，工業用地轉變為商業用地必需辦理土地使用用途變更手續，俗稱“土地變性”，應當經政府土地行政主管部門同意后，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前應當先經城市規劃行政主管部門同意，和土地局重新簽定土地出讓合同或者變更土地合同，然后補交土地出讓金。但是，這種直接變更土地用途的做法在沒有特別充分的理由的情況下，一般是不會批下來的，因為國家對于城市規劃管理得非常嚴格，直接“變性”的可能性不大，通常的做法是政府收回土地使用權，重新以招拍掛的形式公開出讓。

　　據部分舉報人稱，“常土掛示(2009)字第9號”文件顯示，與金信物流公司所在地塊毗鄰的09B-023地塊，拍賣起始價為每平方米900元，最終成交價為每平方米2245元。如果以這個價格來計算，金信物流公司取得的11.02萬多平方米的土地，如果經過正常的招拍掛程序，應當價值2.47億元，遠遠超過金信公司繳納的3800余萬元，國有資產流失達2.09億元。

　　“金信物流公司這種擅自改變土地使用性質的行為，破壞了市場的管理秩序，損害了公平競爭。市領導對這一事件非常關注，多次進行過批示;市國土資源局的監察部門已于今年4月份對其進行立案調查。”常熟市國土資源局副局長陳建剛這樣表示。

　　然而，有當地群眾質疑，紅星美凱龍開業已經8個多月了，難道相關行政主管部門真的對其擅自改變土地用途的行為一無所知嗎?

　　未經驗收消防存隱患

　　同樣嚴重的后果是，由于未經政府部門審批即擅自改變土地性質，常熟紅星美凱龍家居廣場存在嚴重的消防隱患，不符合國家有關消防技術的諸多規定。按照《集貿市場消防安全管理辦法》的規定，所有新建、擴建、改建及室內裝修的集貿市場，其防火設計必須符合國家有關消防技術規范的規定，并報當地公安消防監督機構審核。工程竣工后，應當經公安消防監督機構驗收合格方可使用。

　　“商場開業前我們就接到了舉報。”常熟市公安消防大隊的曹大隊長對中國商報記者表示，紅星美凱龍家居廣場沒有經過消防審核就自行開業，消防部門已經對其進行了罰款10萬元的處罰，并責令其停業整頓。他還介紹說，按規定，大型營業場所應當向蘇州市消防支隊進行消防報驗手續，但由于紅星美凱龍所在地塊為倉儲用地，導致蘇州消防部門無法按照商場的標準對其進行消防驗收。

　　記者在常熟紅星美凱龍家居廣場看到，規模宏大的廣場外面彩旗飄飄，商場內部店鋪林立，裝修豪華，檔次不亞于北京的紅星美凱龍，外行人根本無法識別其在消防方面是否存在隱患。而來自上海的消防專業工程師判斷，將兩棟建筑之間原本是室外的逃生空間變成室內封閉空間，完全改變了原來的消防設計等級、消防防火分區和相關的消防規劃設計條件以及商場裝修標準，致使原消防樓梯、逃生距離、消防排煙、防火卷簾設計以及商場裝修標準等，都不符合消防要求。

　　例如，根據《江蘇省商業建筑設計防火規范》，建筑內裝有自動噴水滅火系統，耐火等級為二級時，防火分區必須小于等于5000平方米，而常熟紅星美凱龍總建筑面積為5.3萬平方米，共分三層，每層約1.76萬平方米;其物業構造只能分成3個防火區，平均每區為5888.89平方米，大大超過規定標準，一旦發生火災，后果不堪設想。

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