1.爭端背景——墨西哥各州間的用水沖突

雖然各州間水資源的競爭和沖突對于墨西哥的地區發展十分重要，但是到目前為止還少有研究。這給人留下的印象是地區間的調水爭端好像幾乎不存在。當然這種想法與實際情況相去甚遠。然而有關水爭端課題的文件記載確實也很難找到。從能夠收獲的經驗和教訓角度來看，缺少文件記載非常可惜。在墨西哥，發生過以及存在地區間/用戶間有關調水的爭端。有些爭端發生在墨西哥中部，有關從墨西哥各州向首都墨西哥城調水，還有就是發生在經由查帕拉湖向墨西哥第二大城市——瓜達拉哈拉供水的里奧雷瑪圣地亞哥附近。在科阿韋拉州的州府薩爾蒂約與阿特加市間也存在水爭端。

新萊昂州州內以前也發生過水爭端。對這些水爭端的研究分析清楚的表明在半干旱地區，控制農田灌溉是經濟發展的決定性因素，也是爭端的苗頭。在奧利維拉?桑多瓦（1994）探討上世紀發生在墨西哥西北部的水爭端時，他將缺水地區的社會經濟因素與農田灌溉相聯系考慮進去，這是以前所忽視的。之后證明這種觀點在20世紀末依然行之有效。很明顯，沒有水可用的地區，經濟發展必然受束。非常有意思的是，作者在文章中引用的例子一方面是農業/農村地區，一方面又發生在工業-第三產業/城市地區。回顧歷史有助于更加動態的，而非靜止不變的看待水爭端問題。埃爾庫奇諾水庫爭端的案例支持了這種觀點。

最近的干旱讓水爭端有了轉折。事實上爭端發生的地點是半干旱地區，這讓爭端分析有了特別的關注點。新萊昂州政府發布公告承認干旱是問題的原動力；此外，干旱也被認為是新萊昂州和塔毛利帕斯州共同面對的敵人。在公告中，新萊昂州政府表示后悔將埃爾庫奇諾水庫調往蒙特雷，而從蒙特雷處理到塔毛利帕斯州的水不足以滿足026灌區的需求。

最新的研究數據表明在過去四年中（1994到1998），兩座國際水電站（阿米斯塔德和法爾考）以及馬特?R?戈麥斯水庫的水位是17年來最低的。灌區026農田的情況變化也非常明顯。從1989年至今，農業灌溉總面積很少超過4萬公頃。1998年的只能計劃灌溉總面積的三分之一。1999年的前景也不樂觀，實際情況可能會更糟。