關注農村水環境 農村水源水質該如何衡量?
2011-08-05 14:05 分類:國內資訊 來源:中國環境報
據報道,6月21日,廣東省茂名市某地水庫邊的兩條小河溝水色發黑,散發著刺鼻的臭味,大量死魚漂浮在河灣周圍。筆者認為,雖然目前污染已經得到有效處理,但此次水污染事件敲響了農村水源污染的警鐘。近年來,盡管各地的農村環境綜合整治工作取得了一定進展,但由于長期以來農村環境保護受歷史欠賬較多,資金投入相對不足,監管手段滯后等因素的影響,目前農村環境形勢十分嚴峻,不少地方的飲用水安全隱患突出。
治理農村水源污染,事前防范勝于事后補救。那么,如何才能居安思危,未雨綢繆,做好農村水源污染治理工作?筆者認為,首要的一條是用事實說話,用數據說話。數據不僅要真實,而且要全面、完整。這樣才能正確地掌握情況、獎優罰劣,切實解決問題,少走彎路,避免失誤。為此,有必要從4個方面衡量農村水源的水質:與國家標準和地方標準相比較、與先進地區相比較、與過去相比較以及與人民群眾的新要求相比較。
與國家標準和地方標準相比較。農村水環境治理現實而迫切的需要是科學設立觀察點,建立全程監測系統。在此前提下,必須確保水質的各項指標都要達到國家和地方標準的要求。顯然,水質指標哪怕有一項不達標,就難以讓人放心。換個角度看,水質各項指標即使全部都達標了,也不表示就高枕無憂了。因為水質達標僅僅是底線。事關人民群眾切身利益的水源水質,應該有更高的標準。更何況,少數地區抽樣檢查的代表性、準確性如何還需打上問號。有些地方的水源水質雖然勉強達標,但實際問題并未從根本上解決,污染的危險與隱患依然存在。若稍有絲毫麻痹懈怠和僥幸心理,就可能出現水質降低和污染事件,導致前功盡棄,功虧一簣。令人憂慮的是,時至目前,有些地方僅滿足于水質主要指標的達標,卻沒有為進一步改善水質而繼續開展相關工作,甚至少數地方發生水環境污染事件后,也是報喜不報憂,以主要指標達標作為推卸責任的擋箭牌。
因此,治理農村水源污染,僅用國家標準和地方標準來衡量是遠遠不夠的,還需從以下3個方面來衡量:
看看本地區水質與先進地區比,各項指標之間的差距有多大,先進地區有哪些經驗值得學習借鑒。這里有一個鮮明的例子:廣東省清遠市去年已完成農村飲用水安全工程建設任務,比原計劃(2013年)提前了3年。全市1366宗農村飲水安全工程已全部完工,共解決了116.26萬農村居民和68所農村學校1.18萬師生的飲水不安全問題。據介紹,清遠市2008年優先解決了農村7454人飲用氟、砷超標水的飲水不安全問題,2009年解決了剩余45.34萬群眾飲用水水質不達標問題。2010年9月,佛岡縣、清城區、連州市、陽山縣通過考核,成為廣東省2009年度農村飲水安全工程建設省級示范縣。清遠市在農村飲水安全工程建設方面可謂年年有進步,一年一個臺階,令人備受鼓舞。清遠市的成功說明,農村水源污染是長期積累而成的,解決起來同樣需要時間。各地不能奢望找到一劑"回春妙藥",從而"藥到病除"。要想卓有成效地做好水污染治理工作,關鍵在于做好以下3點:各級黨委和政府要重視,職能部門要恪盡職守,常抓不懈;要明確月度、年度目標任務,狠抓落實,持之以恒;要從拉長短板入手,一步一個腳印,扎實向前。
看看本地水源水質的各項指標與過去相比,究竟是好轉還是惡化。事實表明,治理農村水源污染猶如逆水行舟,不進則退。治理水源污染工作拖不得,也拖不起。要建立完善水源水質評估機制,科學設立觀測點,定期檢查水源水質,并系統比較不同時期水質的各項指標,準確把握治理趨勢,通過定性分析和定量分析,找出飲用水水源的安全管理隱患和癥結所在,抓住治理重點環節和薄弱環節,對癥下藥,制定對策,把問題消除在萌芽狀態,以實現防患于未然。客觀地說,由于各地的基礎不同,水源水質現實狀況不一,若以各指標的絕對值論優劣,對一些基礎薄弱的地區并不公平。因此,各地不僅要發揮環保考核的風向標和指揮棒作用,將農村水源污染治理列入職能部門和干部政績考核內容,而且在進行考核時,既要注重考核指標的絕對值,更要考核提高速度和幅度的相對值,如此方能取得事半功倍之效。
看看群眾的滿意度是提高了還是降低了。飲用水安全關系到群眾的生命健康,關系到農村社會的和諧穩定。治理農村水源污染,僅靠政府的力量是遠遠不夠的。而民力是無窮的,充分調動公眾參與的積極性,開啟民智、發揮民力,既是有效途徑,也是必然選擇。農村水源治理工作的優劣和是非功過,群眾看得最清楚。因此,群眾的滿意度是衡量農村水源治理工作的第一標準和最終標準。治理農村水源污染,一方面要創造條件接受群眾監督,把群眾是否滿意作為工作的出發點和落腳點;另一方面,還要在制度和措施的落實上下功夫,激發群眾參與環境治理的熱情,調動群眾的積極性、主動性和創造性。我們有理由相信,只要干群心往一處想,勁往一處使,就沒有邁不過去的坎,沒有克服不了的困難,沒有治理不好的污染。
治理農村水源污染,事前防范勝于事后補救。那么,如何才能居安思危,未雨綢繆,做好農村水源污染治理工作?筆者認為,首要的一條是用事實說話,用數據說話。數據不僅要真實,而且要全面、完整。這樣才能正確地掌握情況、獎優罰劣,切實解決問題,少走彎路,避免失誤。為此,有必要從4個方面衡量農村水源的水質:與國家標準和地方標準相比較、與先進地區相比較、與過去相比較以及與人民群眾的新要求相比較。
與國家標準和地方標準相比較。農村水環境治理現實而迫切的需要是科學設立觀察點,建立全程監測系統。在此前提下,必須確保水質的各項指標都要達到國家和地方標準的要求。顯然,水質指標哪怕有一項不達標,就難以讓人放心。換個角度看,水質各項指標即使全部都達標了,也不表示就高枕無憂了。因為水質達標僅僅是底線。事關人民群眾切身利益的水源水質,應該有更高的標準。更何況,少數地區抽樣檢查的代表性、準確性如何還需打上問號。有些地方的水源水質雖然勉強達標,但實際問題并未從根本上解決,污染的危險與隱患依然存在。若稍有絲毫麻痹懈怠和僥幸心理,就可能出現水質降低和污染事件,導致前功盡棄,功虧一簣。令人憂慮的是,時至目前,有些地方僅滿足于水質主要指標的達標,卻沒有為進一步改善水質而繼續開展相關工作,甚至少數地方發生水環境污染事件后,也是報喜不報憂,以主要指標達標作為推卸責任的擋箭牌。
因此,治理農村水源污染,僅用國家標準和地方標準來衡量是遠遠不夠的,還需從以下3個方面來衡量:
看看本地區水質與先進地區比,各項指標之間的差距有多大,先進地區有哪些經驗值得學習借鑒。這里有一個鮮明的例子:廣東省清遠市去年已完成農村飲用水安全工程建設任務,比原計劃(2013年)提前了3年。全市1366宗農村飲水安全工程已全部完工,共解決了116.26萬農村居民和68所農村學校1.18萬師生的飲水不安全問題。據介紹,清遠市2008年優先解決了農村7454人飲用氟、砷超標水的飲水不安全問題,2009年解決了剩余45.34萬群眾飲用水水質不達標問題。2010年9月,佛岡縣、清城區、連州市、陽山縣通過考核,成為廣東省2009年度農村飲水安全工程建設省級示范縣。清遠市在農村飲水安全工程建設方面可謂年年有進步,一年一個臺階,令人備受鼓舞。清遠市的成功說明,農村水源污染是長期積累而成的,解決起來同樣需要時間。各地不能奢望找到一劑"回春妙藥",從而"藥到病除"。要想卓有成效地做好水污染治理工作,關鍵在于做好以下3點:各級黨委和政府要重視,職能部門要恪盡職守,常抓不懈;要明確月度、年度目標任務,狠抓落實,持之以恒;要從拉長短板入手,一步一個腳印,扎實向前。
看看本地水源水質的各項指標與過去相比,究竟是好轉還是惡化。事實表明,治理農村水源污染猶如逆水行舟,不進則退。治理水源污染工作拖不得,也拖不起。要建立完善水源水質評估機制,科學設立觀測點,定期檢查水源水質,并系統比較不同時期水質的各項指標,準確把握治理趨勢,通過定性分析和定量分析,找出飲用水水源的安全管理隱患和癥結所在,抓住治理重點環節和薄弱環節,對癥下藥,制定對策,把問題消除在萌芽狀態,以實現防患于未然。客觀地說,由于各地的基礎不同,水源水質現實狀況不一,若以各指標的絕對值論優劣,對一些基礎薄弱的地區并不公平。因此,各地不僅要發揮環保考核的風向標和指揮棒作用,將農村水源污染治理列入職能部門和干部政績考核內容,而且在進行考核時,既要注重考核指標的絕對值,更要考核提高速度和幅度的相對值,如此方能取得事半功倍之效。
看看群眾的滿意度是提高了還是降低了。飲用水安全關系到群眾的生命健康,關系到農村社會的和諧穩定。治理農村水源污染,僅靠政府的力量是遠遠不夠的。而民力是無窮的,充分調動公眾參與的積極性,開啟民智、發揮民力,既是有效途徑,也是必然選擇。農村水源治理工作的優劣和是非功過,群眾看得最清楚。因此,群眾的滿意度是衡量農村水源治理工作的第一標準和最終標準。治理農村水源污染,一方面要創造條件接受群眾監督,把群眾是否滿意作為工作的出發點和落腳點;另一方面,還要在制度和措施的落實上下功夫,激發群眾參與環境治理的熱情,調動群眾的積極性、主動性和創造性。我們有理由相信,只要干群心往一處想,勁往一處使,就沒有邁不過去的坎,沒有克服不了的困難,沒有治理不好的污染。

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