新建3萬平方米以上住宅小區，必須配建中水回用設施

日前，石家莊市政府常務會原則通過《石家莊市關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(以下簡稱《意見》)。據悉，圍繞水資源的開發、利用、節約和保護，到2015年，該市將建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”和控制指標、實時監控、考核評估“三個體系”，形成最嚴格水資源管理制度體系；全市年用水總量控制在35億立方米以內。到2020年，全面建立和實行最嚴格水資源管理制度。

據了解，石家莊市是資源型缺水城市，隨著經濟社會的快速發展，水資源供需矛盾將更加突出。實行最嚴格的水資源管理制度，既是建設資源節約型、環境友好型社會的迫切要求，也是加快經濟發展方式轉變的戰略舉措。為此，該市建立并實施水資源管理“三條紅線”，通過深化水資源管理體制機制改革，強化政策引導和法制保障，落實目標責任制，促進水資源合理開發、高效利用、有效保護、優化配置，保障生活、生產和生態用水安全。據該市水務局局長張維德介紹，“三條紅線”就是建立水資源開發利用控制紅線，實行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費；建立水功能區限制納污紅線，控制入河排污總量。

根據《意見》，石家莊市將主要抓好對經濟社會系統取水、供水、用水、節水和排水行為的約束管理，做到以水定需、量水而行、因水制宜，提高水資源和水環境的承載能力。通過實行最嚴格的水資源管理制度，該市萬元工業增加值用水量將下降30%，農田灌溉用水有效利用系數達到0.72；重要水功能區水質達標率達到60%。到2020年，全市水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環境質量和重點地區水生態環境明顯改善，地下水超采得到有效控制，水保障能力大幅度提升。

根據《意見》，該市對取水許可實行區域限批制度，對取用水總量已經達到或超過控制指標的縣級行政區域，暫停審批新增取水項目。接近控制指標的區域，限制審批新增用水；對尚有開發潛力的區域，在有效保護、厲行節約的基礎上，制定促進產業良性發展的水資源政策，優先保障低消耗、低排放和高效益的產業發展。同時，嚴控地下水開發。遵循總量控制、計劃管理、分層取水、采補平衡的原則，從嚴控制嚴重超采區取水，除生活用水外，一律不再審批新的機井。城市公共供水管網已經覆蓋、水質水量能夠滿足需求的區域，原有自備井一律封停，禁止取用地下水。公共供水不能完全滿足用水需求的區域，限量開采地下水。公共供水管網尚未覆蓋的區域，應當創造條件延伸公共供水管網，逐步停止取用地下水，并封停取水設施。

該市還將建立用水效率指標體系。今后凡新建、改建和擴建的建設項目，實行節水設施與主體工程“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投產使用。新建大型文化、教育、賓館、飯店、辦公設施及建筑面積3萬平方米以上的住宅小區，必須配套建設中水回用設施。沒有中水回用設施的在用大型公建工程，在“十二五”期間完成中水回用設施建設。未落實“三同時”的，不予竣工驗收；擅自投入使用的，依照水法律法規進行處罰。2012年底前，城鎮賓館、飯店、洗浴、游泳等公共場所要全部更換節水型用水器具；大力實施居民生活用水“一戶一表、表移戶外”工程，推進節水型社區建設。加強對洗浴、洗車等高耗水服務行業的節水管理。

根據《意見》，該市將嚴格水功能區監督管理，把水功能區限制排污總量作為水污染防治和河湖污染減排工作的重要依據。加強入河排污口監督管理，嚴格水質目標管理，加強河湖水生態保護與修復。以重要河湖、濕地和城鎮水景的恢復與改善為重點，實施水生態系統保護與修復工程，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域，積極探索建立水生態、水源保護補償機制和水生生物資源養護管理機制，切實維護河湖健康生態，改善人民群眾居住環境。

為保障最嚴格的水資源管理制度順利實施，該市將加強組織領導、完善投入機制、深化體制改革、推進水價改革、健全監督機制、強化宣傳教育。據了解，該市將穩步推進水價改革，計劃對取用水單位或個人超計劃、定額部分，實行累進加價征收水資源費或水費制度，促進節約用水和產業結構調整。按照國家和省有關政策，研究鼓勵使用再生水等非常規水價格政策。探索實行農業灌溉定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。