生態(tài)文明建設是功在當代、利在千秋的事業(yè)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。很多地方都在積極推進生態(tài)文明建設，取得了明顯成效，但也發(fā)現(xiàn)一些問題，如資源環(huán)境承載力不足、改善環(huán)境質(zhì)量難度持續(xù)增加與群眾環(huán)境需求不斷提高之間的矛盾更加突出、生態(tài)文明考核機制不夠完善等。結(jié)合江蘇省海門市實際，筆者認為，要重點抓好“三個堅持”，積極從生態(tài)創(chuàng)建走向生態(tài)自覺。

　　堅持增減掛鉤，加快經(jīng)濟發(fā)展向綠色化攀升

　　從源頭上緩解經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境之間的矛盾，關鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　一要管住增量。嚴格遵循生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，強化生態(tài)紅線區(qū)域保護與其他專業(yè)規(guī)劃的對接，確保守住生態(tài)安全線。要嚴把項目準入關，堅決執(zhí)行建設項目環(huán)境準入制度，積極引進、培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　二要優(yōu)化存量。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推動新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)盡快形成技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，全面提升汽車及零部件、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。特別是把培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的突破口，推動總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務、軟件和信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚壯大。

　　三要減少排量。以節(jié)能、降耗、減排等約束性指標為倒逼手段，積極推進園區(qū)循環(huán)化改造，大力落實好清潔生產(chǎn)改造項目，深入推廣園區(qū)企業(yè)清潔化、低碳化生產(chǎn)，持續(xù)開展化工等重點行業(yè)能效對標活動，建立健全企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，同步抓好建筑、交通和公共機構(gòu)等重點領域節(jié)能工作，確保全面落實今年和“十二五”節(jié)能降耗任務。

　　堅持治建并重，加快城鄉(xiāng)環(huán)境向宜居化提升

　　藍天碧水，氣清地綠，是老百姓最希望感受的環(huán)境美。

　　一要讓天更藍。突出工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵污染三大重點，加強工業(yè)企業(yè)污染治理，大力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進重點行業(yè)及園區(qū)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，全面落實機動車排放管控、工地揚塵管理、秸稈綜合利用和禁燒等措施，推動科學治霾。

　　二要讓水更凈。落實最嚴格的水資源管理制度，實施“水環(huán)境綜合整治三年行動計劃”，集中整治工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖、船舶、砂石堆場和廢舊物資回收點等污染源，全面加快實施流域水污染防治和城鄉(xiāng)河道治理工程，推進城鄉(xiāng)河道疏浚清障治理及長效管護工作。筑牢飲水安全防線，加強集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分、立標以及取水口安全隱患排查等工作，著力加強水源保護地周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖、已建碼頭等整頓清理工作。

　　三要讓地更綠。高品位規(guī)劃建設環(huán)城生態(tài)圈、沿河生態(tài)帶、沿路生態(tài)線，全面啟動城市綠核建設，重點推進省道、高速公路沿路綠化和重點清水通道沿岸綠化工程，加快推進綠化精品工程，構(gòu)建生態(tài)框架和生態(tài)屏障。同時，大力開展土壤污染防治，因地制宜開展被污染場地土壤污染治理和修復試點，扎實做好土壤質(zhì)量監(jiān)測與評價。

　　堅持管創(chuàng)結(jié)合，加快環(huán)保機制向法治化延伸

　　一要推進依法行政。堅決推行重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的環(huán)境影響評價，建立政府部門與公眾、企業(yè)有效溝通的協(xié)調(diào)機制，強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，對涉及群眾環(huán)境權(quán)益的重大事項，嚴格執(zhí)行社情民意反映、專家咨詢、社會公示、社會聽證等制度。支持環(huán)保部門依法開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅持突出重點、系統(tǒng)治理、全面管控、強化治本，有效解決守法成本高、違法成本低的問題。

　　二要深化示范創(chuàng)建。堅持全面推進和典型培育相結(jié)合，更高標準、更大力度推進生態(tài)文明各項創(chuàng)建，以創(chuàng)帶建，以建促創(chuàng)，全面提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建指標。同步推進綠色基層創(chuàng)建和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建。

　　三要抓好改革創(chuàng)新。在生態(tài)紅線保護區(qū)域生態(tài)補償制度、排污權(quán)有償使用和交易制度、環(huán)境影響評價制度，以及完善環(huán)境經(jīng)濟政策、健全陸海生態(tài)環(huán)境一體化管理體系等方面作出有益探索，加快建立生態(tài)環(huán)境保護市場化機制。