——解讀我省新時期水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

本報記者 吳洪

昨日召開的全省水利工作會議提出，當(dāng)前和今后一個時期要落實2000億投資，全力實施“十百千萬工程”，為福建發(fā)展提供“放心水、平安水、高效水、生態(tài)水”。這是我省新時期水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。這又說明，我省水利建設(shè)已從過去注重防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳泼裆闹匾こ蹋旧细母锇l(fā)展的新起點。

關(guān)鍵詞：十年2000億元

會議指出：未來十年，我省要全面落實2000億投資，全力實施“十百千萬工程”，力爭用5年到10年時間，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面。

解讀：落實2000億投資和實施“十百千萬工程”，是我省水利工作的兩個重要抓手，對于實現(xiàn)水利改革發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。今年中央1號文件明確指出，今后10年全社會水利年平均投資要比2010年高出1倍。以此測算，去年全省投資水利78億元，今年投入將要達(dá)到156億元，10年要達(dá)到1560億元。為彌補(bǔ)我省水利投入歷史“欠賬”，省委、省政府經(jīng)過研究，自加壓力、提高標(biāo)準(zhǔn)，要求今后10年中央投資、省級預(yù)算、統(tǒng)籌資金的水利投資規(guī)模要達(dá)到2000億元。

同時，為有效突破“水瓶頸”，我省還將全力實施“十百千萬工程”，包括：閩江北水南調(diào)工程、晉江防洪工程、閩江上游防洪工程、九龍江下游防洪工程、長泰枋洋水利樞紐工程、平潭引調(diào)水工程、平潭防洪防潮工程、寧德上白石、安溪白瀨、光澤茶富水利樞紐工程等10個水利重大骨干項目，30個農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，69個山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)；開展138座水閘除險加固，186條中小河流治理，300公里海堤強(qiáng)化加固；完成1454座水庫除險加固；實施1255萬農(nóng)民飲水安全工程建設(shè)，治理1500萬畝水土流失面積，從而實現(xiàn)保障民生、服務(wù)民生、改善民生的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：1255萬人

會議指出：全省還有1255萬農(nóng)村人口未喝上“放心水”，力爭三年基本解決、五年全面解決我省農(nóng)民飲水安全問題。

解讀：放心水就是要解決飲用水安全問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。據(jù)普查，我省還有1255.18萬農(nóng)村人口未喝上達(dá)標(biāo)水。省委、省政府決定，2011年-2013年安排解決未通自來水的854.6萬農(nóng)村人口喝水問題，其中2011年解決200萬人、2012年解決300萬人、2013年解決354.6萬人；而2014年-2015年則對400.58萬人已通自來水未達(dá)標(biāo)的飲水設(shè)施，進(jìn)行安全達(dá)標(biāo)改造。

目前，我省已明確規(guī)定，飲水安全工程按照每人補(bǔ)助487.5元的國家現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有省級以上提供人均不少于國家現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的65%補(bǔ)助資金，其中原中央蘇區(qū)縣補(bǔ)助85%、革命老區(qū)縣補(bǔ)助75%，其余則由市、縣（區(qū)）配套及收益群眾自籌，所有資金保障必須落實到位，確保飲水安全工程能長久發(fā)揮效益。

關(guān)鍵詞：五江一溪

會議指出：要加快“五江一溪”防洪工程建設(shè)步伐和山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)重點中小河流重要河段的集中治理，建設(shè)以水利設(shè)施為重點的防災(zāi)減災(zāi)體系。

解讀：我省水庫、海堤、水閘工程絕大部分建于上世紀(jì)80年代以前，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，工程老化失修嚴(yán)重。雖然經(jīng)過近幾年的除險加固，大批水庫、海堤工程消除了病險隱患，但目前還有2000余座水庫和1500余公里海堤未進(jìn)行加固，或者加固標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。

防災(zāi)減災(zāi)關(guān)系百姓安危。今后，我省將以閩江、九龍江、晉江、汀江、賽江和木蘭溪這“五江一溪”防洪工程為重點，加強(qiáng)186條中小河流的綜合治理，推進(jìn)17座大中型水庫和1437座小型水庫除險加固，力爭到2020年全面完成水庫除險加固任務(wù)。同時，對列入國家規(guī)劃的138座水閘進(jìn)行除險，推進(jìn)300公里海堤加固和500公里河道清水工程建設(shè)，基本消除全省千畝以上海堤病險隱患，力爭到2020年全省海堤基本到達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。全面開展山洪災(zāi)害普查，劃定危險區(qū)，明確整治區(qū)和防治區(qū)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級防災(zāi)責(zé)任體系，用5年時間解決山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的突出問題，加強(qiáng)69個縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：土地出讓金收益10%

會議指出：抓好農(nóng)田水利工程，確保土地出讓金收益10%足額專項用于農(nóng)田水利建設(shè)，同時強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌比例不低于30%，實現(xiàn)農(nóng)田高效節(jié)水。

解讀：我省人多地少，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)任務(wù)繁重。今年中央1號文件提出，從土地出讓收益中提取10%，用于農(nóng)田水利建設(shè)。目前，我省已制定實施辦法，確定計提口徑、比例，并決定由省級統(tǒng)籌30%，用于糧食主產(chǎn)區(qū)、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和山區(qū)縣農(nóng)田水利建設(shè)投入。

以此為契機(jī)，我省將新建、改造節(jié)水灌溉工程350萬畝，實施15萬處山地水利工程，新增蓄水能力300萬立方米，解決山地易旱面積38萬畝，到2020年基本完成大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。同時，在抓好20個中央小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)任務(wù)的同時，確保今年再有10個縣列入全國規(guī)劃，初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”。此外，還要集中連片治理、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)田水利化，抓好小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，增強(qiáng)縣域農(nóng)田水利自我保障能力。

關(guān)鍵詞：三條紅線

會議指出：抓好水土保持、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)，嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”。水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)落實情況要進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價重要依據(jù)。

解讀：我省山多坡陡、土層薄、土質(zhì)松軟，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失治理任務(wù)繁重。多年來，我省通過實施以長汀為重點的水土流失綜合治理工程，總結(jié)出許多好經(jīng)驗，全省治理水土流失面積810萬畝。我省將推廣長汀水土保持經(jīng)驗，加快重點小流域、坡耕地、易災(zāi)地、水庫庫區(qū)重要水源地等區(qū)域的水土流失綜合治理，力爭“十二五”期間再治理900萬畝。

水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評，表明了省委、省政府對治理水污染、改善水生態(tài)質(zhì)量的決心。今后，各地區(qū)各部門將分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。