實施新技術　促農村水污染有效治理

　　□平安廣西網／廣西法治日報記者吳志剛

　　當前，生活污染、畜牧水產養殖業和種植業生產是農村面源污染的元兇。“十二五”期間，這些致污元兇是農村減排的主要對象，也是農村環境保護的攻堅期。

　　如何有效遏制農村面源污染？近年來，人工濕地、生態循環農業……一項項治污新技術在廣西各地落戶，對治理農村生活污水起到示范作用。8月15日至18日,自治區人大調研組對我區水污染防治監督工作進行實效調研，記者隨行采訪，看到農村治污工作呈現許多亮點，也面臨一些瓶頸。

新模式：人工濕地處理農村生活污水

　　人工濕地技術處理污水，是一項投資少、成本低、無動力治理污水的新工藝，在一些村民居住集中的村屯使用后，受到群眾好評。

　　8月15日，記者隨調研組來到崇左市扶綏縣渠黎鎮碧髻村，看到這里的污水處理系統由沉淀過濾格柵池、厭氧池、生態保溫棚、浮游生物池、人工濕地池五大部分組成。最奪人眼球的是在生態保溫棚內和濕地上，長有風車草、象草、美人蕉等植物，美人蕉開出紅色的花朵。

　　扶綏縣環保局負責人介紹，污水集中收集后，經格柵池去掉部分懸浮物，進入厭氧池將有機物小分子化，COD去除率控制在20%左右，控制甲烷產生；厭氧池出水后，進入生態保溫棚，利用無土栽培技術種植水生觀賞植物，植物吸收氨氮，進一步凈化水質；隨后加入有益菌，有機物通過光和細菌的作用，轉化為浮游生物、植物，在浮游生物池內投放魚類，魚類以浮游生物、植物為食物來源，構成一個完整的食物鏈。

　　渠黎鎮碧髻村有430戶1650人。近年來，村級經濟發展較快，養殖業及旅游業等產業迅速發展，農村生活污水迅速增加，未經處理的污水直接排放。碧髻村治污項目總投資76萬元，由自治區環保廳支持。該項目2010年10月7日開工建設，同年11月20日投入使用，設計日處理生活污水能力200噸，處理后的廢水達標排放。同時，利用生態保溫棚無土栽培花卉，年可栽5000株，收入2萬余元，在浮游生物池養魚年收入3000元。人工濕地治污不僅改善了村屯生態環境，還帶來了經濟效益，得到當地村民的肯定。2010年12月28日，全區城鄉風貌改造二期工程村莊污水處理試點項目現場會在碧髻村召開，該技術治污經驗被推廣。

　　廣西大學環境學院教授胡湛波認為，人工濕地處理污水系統無需動力，管理簡單，運行費用低，為廣西農村污水處理提供了一種低成本的建設模式，對改善農村生態環境意義重大。

瓶頸：村民居住分散管網經費有缺口

　　據了解，扶綏縣碧髻村治污項目、南寧市良慶區南曉鎮茂欽坡等治理污水項目，其資金大多來自自治區城鄉風貌改造專項資金，地方財政給予部分配套資金。

　　茂欽坡昔日的臭水塘已變成濕地公園、梧州蝶山區夏郢鎮鎮安村蓮花組環境差的現象不見了……一個個人工濕地處理生活污水項目投入使用，改善了村屯生態環境。截至今年初，全區已經有23個地方應用這項技術處理生活污水。

　　榜樣的力量是無窮的。今年7月8日，南寧市青秀區長塘鎮組織11名村屯干部到扶綏縣渠黎鎮碧髻村取經，為下一步在長塘鎮天堂村介排坡、長塘村布柳坡、定西村加踏坡推進污水處理項目打基礎。一些村屯干部考察后，喜憂參半。喜的是，這個治污項目具有不需動力、管理簡單、運行費用低的優點，解決了農村環境臟亂差問題，值得借鑒；憂的是，建設一個項目需要投入幾十萬元資金，項目經費由誰出？

　　崇左市人大常委會工作人員說，有的村屯建有人工濕地污水處理項目后，因資金問題，加之農戶分散居住，收集污水的管網沒有進入距污水處理站較遠的農戶家門，制約了該項目的發展。

　　記者從有關部門了解到，近年來，各地在農村推廣豬—沼—果（稻、菜、桑茶等）—燈魚等優良生態模式為主體的生態循環農業，以及建沼氣池，對減少農村污染起到一定作用。但是，隨著外出務工人員的增加，老人小孩留守在家，一些沼氣池“斷糧”現象增多，沼氣池功能在減弱。

建議：完善水污染防治保障機制

　　“農村環境污染問題亟待整治。”參加此次自治區人大環資委調研組的自治區人大代表說。

　　對于農村環境污染問題，梧州市農業局發給調研組的材料這樣描述：“畜禽糞便不作任何處理就直排，尤其是生活垃圾、生活污水、畜禽養殖的污染，在集鎮、村莊及其周邊的河塘溝渠等場所更是易見。對農村居住環境、農田、水源及其水體等生態環境造成污染，也沒有得到較好的治理。”

　　針對我區水污染防治監督工作中存在的問題，調研組提出三點建議：

　　——嚴格按照水污染防治法的規定，加快飲用水源保護區劃定與報批工作；完善飲用水水源保護區分級管理制度，強化保護區內建設項目和人為活動的監督管理，嚴肅查處環境違法行為。

　　——繼續認真實施新修訂的水污染防治法，加快制定《廣西飲用水源地環境保護管理條例》等配套法規和規章。繼續開展整治環境違法行為保障群眾健康環保專項行動，進一步強化責任追究。嚴厲查處環境違法排污企業，堅決清理取締飲用水源保護區內非法排污口。完善重大水污染違法案件移送司法及協同配合機制，嚴厲打擊各種環境違法行為。加強執法檢查，加大監測監管力度，加強對重點工業污染源和城鎮生活污水處理廠的檢查，增加檢查頻次，確保治污設施正常運行和穩定達標排放。

　　——健全政府、企業、社會多元化投入機制，整體提升污染治理能力和水平。健全環境經濟政策體系，利用財政、稅收、價格、信貸、保險等多種手段，減輕企業環保投入的壓力，促進水污染防治工作。積極探索建立生態補償制度，建立激勵機制和責任追究制度，形成水污染防治長效機制，全面推進全區水污染防治工作。

名詞解釋

面源污染

　　指引起水體污染的排放源分布在廣大的面積上。與點源污染相比，它具有很大的隨機性、不穩定性和復雜性，受外界氣候、水文條件的影響很大。

　　農業面源污染（ANPSP）是指在農業生產活動中，農田中的泥沙、營養鹽、農藥及其他污染物在降水或灌溉過程中，通過農田地表徑流、壤中流、農田排水和地下滲漏，進入水體而形成的面源污染。這些污染物主要來源于農田施肥、農藥、畜禽及水產養殖和農村居民。農業面源污染是最為重要且分布最為廣泛的面源污染，農業生產活動中的氮素和磷素等營養物、農藥以及其他有機或無機污染物，通過農田地表徑流和農田滲漏形成地表和地下水環境污染。土壤中未被作物吸收或土壤固定的氮和磷通過人為或自然途徑進入水體是引起水體污染的一個因素。