貴州省構建機制有效遏制流域水污染
2015-05-05 08:55 分類:國內資訊 來源:環境保護廳
我省積極探索環境執法監管工作機制,加強與周邊省(區)的聯動,與云南、四川環保部門簽訂《川滇黔三省交界區域環境聯合執法協議》,與云南、廣西環保部門簽訂《萬峰湖庫區水環境保護協調備忘錄》,建立跨區域環保聯合執法機制,對赤水河、萬峰湖等重點流域、區域環境進行整治,工作取得明顯成效。
一是建立跨省界斷面、省界分水線聯防聯控機制。省界河流斷面、省界河流分水線均為雙方監控、監管,執行聯合環境執法制度,實現相互監督、共同治理、協作監管。三省選派環境監察和監測人員對重點斷面、區域、流域和重點排污企業實施現場檢查和監測,嚴厲打擊環境違法行為,切實維護流域環境安全。2013年以來,遵義市、瀘州市、仁懷市、赤水市、習水縣、古藺縣、敘永縣、合江縣環境監察機構開展2次聯動執法,對仁懷、習水、赤水三縣(市)內掛牌督辦、限期治理及流域整治重點32家企業(項目)進行檢查,檢查發現30家企業存在問題,對27家下發限期整改通知書,對3家進行立案處罰。目前,全部企業已完成整改,處罰全部執行。我省根據《廣西壯族自治區環境保護廳關于印發2013年度萬峰湖水環境保護云南貴州廣西聯合行動方案的通知》,投入專項治理資金135萬元,對萬峰湖網箱養殖進行專項治理,對非法養殖和非養殖區養殖網箱進行了取締和規范,拆除禁用捕撈抬網等網具22萬平方米,加強萬峰湖水體污染防治工作。
二是建立交叉執法檢查機制。即三省聯合對一省開展環境執法檢查,重點檢查環保準入把關、企業監管、“三同時”、污染物排放、污染治理項目建設等情況。對檢查發現的問題,由被檢查省環保部門進行處理,并將處理結果通報其他兩省。交叉執法檢查依情況由聯席會主席單位會商各方隨機組織開展。2014年,貴州、四川對古藺縣水口鎮和仁懷市茅臺鎮跨界河流石壩污染問題進行排查,對石壩河沿線企業排污口進行規范化整治,設立規范化排污口136個,仁懷市投入114萬元建成石壩河河道水質凈化工程。同時,建立市縣聯合執法檢查機制,將聯合執法、聯防聯控等工作延伸至三省相鄰市縣。2014年,瀘州市、遵義市環境監察部門對二郎鎮、習酒鎮鄰界赤水河段黃金村修建公路造成生態破壞和環境污染問題進行了聯合處理。目前,二郎鎮加強施工管理,規范廢土棄渣堆放,對渣土堆場進行植樹造林,恢復植被,做好生態恢復工作。
三是建立跨區域環境違法行為聯合查處機制。對于跨省區域內的環境違法行為,由雙方環境執法人員聯合進行現場調查取證,由污染源所屬轄區環保部門實施處理,并將結果通報另一方。一方發現對方轄區內有環境違法行為時,及時將情況予以函告,以便第一時間查處、制止環境違法行為。2013年以來,云貴川桂四省環保部門加大聯合執法力度,出動執法人員3480人(次),對赤水河流域、萬峰湖區域內的800余家企業實施現場檢查,立案處罰案件244件,處罰金額510萬元。貴州省赤水河環保法庭審判破壞生態環境刑事案件23件,環境污染行政案件5件,下達《環保訴前禁止令》4件,強制執行環境保護行政處罰案件8件。云南省對14家違法企業下達了整改通知。四川省實施限期治理7家,下發《環境檢查通知書》30余份。廣西省對鐵合金、醫藥、造紙、鉛酸蓄電池等20余家企業檢查發現的問題進行了督促整改。
四是建立重特大環境突發事件聯合處置機制。對流域內發生的重、特大環境突發事件,由三省聯合處置。由事發地所屬環保部門啟動“環境污染應急”工作,將情況第一時間通報至其他兩省,三省立即執行應急聯動、聯合會商、信息通報、聯合監測等各項工作程序和應急預案,最大限度控制污染損害,對污染事故進行跟蹤處置,并形成處置工作報告分送三省存檔。2014年3月,赤水河元厚段出現不明“黑色污染帶”,遵義市環保部門聯合瀘州市、古藺縣環保局組織專項檢查,查明污染源為古藺河旁洗煤廠廢水直排導致,檢查組立即作出關停洗煤廠,截斷污染源的決定,有效杜絕了污染蔓延。
通過建立跨區域環保聯合執法機制,倒逼流域、區域所在地人民政府在制定完善環境保護規劃、建設環保基礎設施、夯實環境監管能力建設、加強環境綜合整治等方面加大了工作力度,進一步豐富了跨區域環保聯合執法機制的實際內涵,流域、區域水環境質量明顯改善。截止目前,赤水河流域貴州段水質回升到Ⅲ類以上,貴州入、出省境斷面均達到Ⅱ類標準,其中主要污染指標COD(化學需氧量)達到I類水標準,水質惡化趨勢得到有效遏制,流域生態環境明顯改善。萬峰湖庫區水質惡化態勢得到扭轉,出、入境斷面水質長期穩定在Ⅲ類以上。
下一步,我省將進一步加強聯合執法聯席會的信息共享、一體響應、聯合處置等功能,以解決地域化分割管理所帶來的局限性問題。聯合云南羅平縣,廣西隆林縣、西林縣編制萬峰湖生態環境保護實施方案,將萬峰湖作為生態湖泊試點項目向環保部申報。
一是建立跨省界斷面、省界分水線聯防聯控機制。省界河流斷面、省界河流分水線均為雙方監控、監管,執行聯合環境執法制度,實現相互監督、共同治理、協作監管。三省選派環境監察和監測人員對重點斷面、區域、流域和重點排污企業實施現場檢查和監測,嚴厲打擊環境違法行為,切實維護流域環境安全。2013年以來,遵義市、瀘州市、仁懷市、赤水市、習水縣、古藺縣、敘永縣、合江縣環境監察機構開展2次聯動執法,對仁懷、習水、赤水三縣(市)內掛牌督辦、限期治理及流域整治重點32家企業(項目)進行檢查,檢查發現30家企業存在問題,對27家下發限期整改通知書,對3家進行立案處罰。目前,全部企業已完成整改,處罰全部執行。我省根據《廣西壯族自治區環境保護廳關于印發2013年度萬峰湖水環境保護云南貴州廣西聯合行動方案的通知》,投入專項治理資金135萬元,對萬峰湖網箱養殖進行專項治理,對非法養殖和非養殖區養殖網箱進行了取締和規范,拆除禁用捕撈抬網等網具22萬平方米,加強萬峰湖水體污染防治工作。
二是建立交叉執法檢查機制。即三省聯合對一省開展環境執法檢查,重點檢查環保準入把關、企業監管、“三同時”、污染物排放、污染治理項目建設等情況。對檢查發現的問題,由被檢查省環保部門進行處理,并將處理結果通報其他兩省。交叉執法檢查依情況由聯席會主席單位會商各方隨機組織開展。2014年,貴州、四川對古藺縣水口鎮和仁懷市茅臺鎮跨界河流石壩污染問題進行排查,對石壩河沿線企業排污口進行規范化整治,設立規范化排污口136個,仁懷市投入114萬元建成石壩河河道水質凈化工程。同時,建立市縣聯合執法檢查機制,將聯合執法、聯防聯控等工作延伸至三省相鄰市縣。2014年,瀘州市、遵義市環境監察部門對二郎鎮、習酒鎮鄰界赤水河段黃金村修建公路造成生態破壞和環境污染問題進行了聯合處理。目前,二郎鎮加強施工管理,規范廢土棄渣堆放,對渣土堆場進行植樹造林,恢復植被,做好生態恢復工作。
三是建立跨區域環境違法行為聯合查處機制。對于跨省區域內的環境違法行為,由雙方環境執法人員聯合進行現場調查取證,由污染源所屬轄區環保部門實施處理,并將結果通報另一方。一方發現對方轄區內有環境違法行為時,及時將情況予以函告,以便第一時間查處、制止環境違法行為。2013年以來,云貴川桂四省環保部門加大聯合執法力度,出動執法人員3480人(次),對赤水河流域、萬峰湖區域內的800余家企業實施現場檢查,立案處罰案件244件,處罰金額510萬元。貴州省赤水河環保法庭審判破壞生態環境刑事案件23件,環境污染行政案件5件,下達《環保訴前禁止令》4件,強制執行環境保護行政處罰案件8件。云南省對14家違法企業下達了整改通知。四川省實施限期治理7家,下發《環境檢查通知書》30余份。廣西省對鐵合金、醫藥、造紙、鉛酸蓄電池等20余家企業檢查發現的問題進行了督促整改。
四是建立重特大環境突發事件聯合處置機制。對流域內發生的重、特大環境突發事件,由三省聯合處置。由事發地所屬環保部門啟動“環境污染應急”工作,將情況第一時間通報至其他兩省,三省立即執行應急聯動、聯合會商、信息通報、聯合監測等各項工作程序和應急預案,最大限度控制污染損害,對污染事故進行跟蹤處置,并形成處置工作報告分送三省存檔。2014年3月,赤水河元厚段出現不明“黑色污染帶”,遵義市環保部門聯合瀘州市、古藺縣環保局組織專項檢查,查明污染源為古藺河旁洗煤廠廢水直排導致,檢查組立即作出關停洗煤廠,截斷污染源的決定,有效杜絕了污染蔓延。
通過建立跨區域環保聯合執法機制,倒逼流域、區域所在地人民政府在制定完善環境保護規劃、建設環保基礎設施、夯實環境監管能力建設、加強環境綜合整治等方面加大了工作力度,進一步豐富了跨區域環保聯合執法機制的實際內涵,流域、區域水環境質量明顯改善。截止目前,赤水河流域貴州段水質回升到Ⅲ類以上,貴州入、出省境斷面均達到Ⅱ類標準,其中主要污染指標COD(化學需氧量)達到I類水標準,水質惡化趨勢得到有效遏制,流域生態環境明顯改善。萬峰湖庫區水質惡化態勢得到扭轉,出、入境斷面水質長期穩定在Ⅲ類以上。
下一步,我省將進一步加強聯合執法聯席會的信息共享、一體響應、聯合處置等功能,以解決地域化分割管理所帶來的局限性問題。聯合云南羅平縣,廣西隆林縣、西林縣編制萬峰湖生態環境保護實施方案,將萬峰湖作為生態湖泊試點項目向環保部申報。

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