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七大新興產業名單微調新產業名單覆蓋面放寬

2010-09-13 15:49 分類：企業專欄來源：21世紀經濟報道

9月8日國務院常務審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，其劃定的七大戰略性新興產業名單與年初全國“兩會”時公布的名單相比，出現了新的變化。

　　新的七大戰略性新興產業包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。

　　對比今年3月5日公布的產業名單，“生物醫藥”被“生物”替代，“信息網絡”被“新一代信息技術”提法代替，“高端制造產業”被“高端裝備制造”代替。

　　據國家發改委權威人士9月9日透露，醫藥行業并未被剔出名單，只是現在的內容更加廣泛具體，并有針對性。

　　這位人士透露，下一步將公布具體的戰略性新興產業規劃，規劃期將達到2015年。單個的規劃，將分別由發改委、能源局、工信部等多個部門制定。

　　“有的單項規劃有的可能規劃到2020年。公布的時間暫時難以確定，但是加快產業推進的步伐沒有疑義。下一步將出臺各種優惠政策，還有產業引導資金的支持。”上述發改委人士說。

　　新產業名單覆蓋面放寬

　　國家發改委人士指出，9月8日公布的七大行業都屬于具體的產業，提法上的變化，是內容包括的更加廣泛，而不是縮小。比如，生物產業其實包括了醫藥產業；原先的信息網絡產業，是新一代信息技術產業的一部分；至于高端裝備制造業代替了高端制造產業的提法，是因為高端制造業太籠統，定義為裝備領域更加有針對性。

　　以上說法得到了相關行業協會的證實。

　　中國化學(4.41,0.02,0.46%)制藥工業協會副秘書長龔相君告訴記者，新的“生物”產業的提法涵蓋了“醫藥”，這樣新的新興產業名單定義更加廣泛。醫藥行業不用擔心沒有被納入戰略性新興產業行列。

　　此前，上述協會對于戰略性新興產業的規劃和發展，提出了多次建議。

　　記者同時了解到，此前呼聲很高的航天和海洋設備等制造業，盡管沒有被明確為第八、第九項戰略性新興產業，但是也實際上涵蓋在上述七大產業領域中。

　　山東近期將藍色經濟區規劃上報至國家發改委，山東在規劃中提出了海洋裝備、海洋醫藥、海水淡化等產業內容。

　　山東社會科學院海洋經濟研究所所長劉洪濱指出，海洋裝備制造業，比如海洋鉆井平臺可以歸于高端裝備制造產業領域。“國家不單獨提出一個海洋裝備或者海洋產業沒錯，這可以避免重復，這不妨礙海洋局單獨再做一個海洋產業的規劃。”他說。

　　對于，高端制造業被進一步細化為高端裝備制造業，中國科學院院士嚴陸光表現興奮。他正準備向有關部門建議，將磁懸浮裝備制造業納入戰略性新興產業領域。

　　“中國已經有了上海的高速磁懸浮示范線，中低速的磁懸浮線路將在深圳和北京開建，裝備制造要加快推進。”9月9日，嚴陸光談起剛剛公布的戰略性新興產業決定時說。

　　低端技術不被納入

　　目前，國家發改委、工信部、國家能源局等多個部門正在加緊編制“十二五” 戰略性新興產業的規劃，以及七大專項新興產業規劃。部分內容已經進行了討論，同時有關財稅政策等優惠正在由財政部財政科學所加緊研究。

　　參與上述規劃研究的專家告訴記者，目前很多具體的產業內容已經確定。比如像新材料的規劃，除了涵蓋了常規的黑色金屬、有色金屬、建筑材料等六大材料行業內容外，也有新的材料內容。

　　不過，黑色金屬行業(鋼鐵)則不會把常規的鋼鐵作為戰略性新興產業的內容。“一些高端的薄板，即國內難以制造的、需要進口的，才能定義為戰略性新興產業的范圍。”一位行業專家說。

　　中國電子材料行業協會秘書長袁桐也透露，像電子材料可能會單獨拿出來作為一個新材料產業支持的內容。“總之是要把行業最前沿的領先的技術產業列出來，常規的低端技術不會列入。”她說。

　　目前，工信部裝備司正在制定裝備行業的戰略產業規劃和新能源汽車產業規劃，其中，新能源汽車規劃由汽車工業協會編制為主。國家發改委也在初步編制環保產業規劃。國家能源局則負責制定新能源規劃。上述幾項規劃已經有部分內容對外公布。

　　國家發改委、財政部相關權威人士透露，下一步將出臺具體的促進戰略性新興產業的具體措施，配套各種財稅等政策，以便形成發展合力。

　　不過，“十二五” 戰略性新興產業規劃何時出臺，目前還沒有時間表。

　　本報記者獲悉，一些省市的戰略新興產業相關規劃已經編制完畢，部分省市在上報國家發改委后被退回修改，目前第二稿還在發改委審核中。

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